近年來，在水電裝機迅速增長和用電增速持續低迷的雙重壓力下，西南棄水問題愈演愈烈。對此，10月24日，國家發展改革委、國家能源局發布《關于促進西南地區水電消納的通知》（以下簡稱《通知》），提出十條新政破解困局，力爭在“十三五”后期不新增棄水問題，其中，除了加強通道建設外，還強調要完善價格機制，建立市場和鼓勵政策等長效機制，促進水電消納。
《通知》要求四川省、云南省政府有關部門要結合電力供需形勢，優化兩省電力“十三五”發展目標，科學安排在建項目開發時序，保持水電、風電、太陽能等合理發展規模，力爭“十三五”后期不再新增棄水問題。同時，國家電網公司、南方電網公司要盡快建成“十三五”規劃的滇西北至廣東±800千伏直流輸電工程，開工四川水電外送江西特高壓直流輸電工程、烏東德電站送電廣東廣西輸電工程，結合在建梯級建設投產時序，積極協調推進白鶴灘水電站和金沙江上游水電外送通道建設工作，爭取“十三五”期間新增四川送電能力2000萬千瓦以上、新增云南送電能力1300萬千瓦以上，確保水電送出通道需求。
《通知》提出，在保證跨省區送受水電一定優先發電計劃的基礎上，富余水電通過參與受電地區市場競價擴大外送比例。鼓勵四川、云南等省利用富余水電邊際成本低的優勢，積極開展水電與載能企業專線供電試點，增加本地消納和外送。同時，國家發展改革委會同國家能源局，指導云南省適時合理調整輸配電價結構，降低省內500千伏輸電價格；研究完善跨省跨區輸電價格形式，采取兩部制等方式實現增送電量輸電費用下降，增加西南水電在受端地區競爭力。
