五個統一三個細化 賬本讓老百姓看懂
根據預算法等法律法規及相關文件要求，今年廣州市繼續開展部門決算公開工作。按照廣州市財政局此前下發的通知要求，市本級各部門要統一在2017年10月26日當天公開本部門2016年度部門決算。羊城晚報記者26日從廣州市政府門戶網站看到，截至20時，已有103個廣州市本級部門按照要求統一公開了本部門2016年度部門決算。
羊城晚報記者從廣州市財政局獲悉，2016年度市本級部門決算公開主要有兩個方面的特點：一是五個統一；二是在三個方面進一步細化。這些都成為此次決算公開的新看點。
五個統一讓部門決算公開更規范
五個統一，即公開的時間統一、范本統一、內容統一、形式統一、程序統一。
市本級各部門統一在2017年10月26日當天公開本部門2016年度部門決算。
根據《預算法》等法規規定，參考上級財政部門公開的格式，結合廣州市預算公開實際，進一步完善市本級2016年度部門決算公開范本。市本級各部門均須按范本公開部門決算。公開內容主要包括部門概況、10張部門決算表格、相關情況說明、2016年度重點工作完成情況及名詞解釋等5部分內容。其中10張部門決算表格中，有9張表格是參考上級做法的“基本動作”，另外《非稅收入征繳情況表》是具有廣州市特色的保留“自選動作”。
各部門統一在廣州市政府門戶網站(其中有部門公眾網站的也需在部門公眾網站公布)公開決算，并保持長期公開。所有市本級預算部門均應按程序公開本部門決算。涉及國家秘密的內容，均需根據《保密法》及其實施條例等有關規定，報保密行政管理部門審定后書面送市財政局備案，并在決算公開中予以剝離。
三個細化讓部門決算公開更透明
在公開內容方面，2016年度廣州市本級部門決算公開在三個方面做了進一步的細化。
一是細化說明預算績效管理工作情況。在去年的基礎上，今年增加了各部門對績效目標管理、績效運行監控、績效評價等本部門預算績效管理工作情況的說明。
二是細化部門主要事業成效說明。這次新增了兩項說明：采用列表的方式說明本部門重點工作完成情況，特別是2016年市政府工作報告布置的重要事項的完成情況，并且要求結合工作自身特點使用盡可能量化的指標加以說明；要對未完成的工作情況或者工作中存在的問題就改進和努力的方向進行說明，使公眾對部門的工作內容有更直觀的了解。
三是公開指標更加細化。國有資產占用情況作為重要事項的情況說明，將公開“單位價值200萬元以上大型設備數量”進一步細化為公開“單價50萬元以上通用設備和單價100萬元以上專用設備的數量”，使公眾對國有資產占用情況有更清晰具體的了解。
如廣州市公安局部門決算中公開的這項信息顯示：“截至2016年12月31日，本部門及所屬35個單位共有車輛2657輛(包括車改后封存待處理公務用車)，其中：機要通信應急用車5輛，執法執勤用車672輛，特種技術用車1980輛(經市公務用車管理辦核定)。單位價值50萬元以上通用設備227臺(套)，單價100萬元以上專用設備70臺(套)。”
在部門決算中評績效找問題
今年，廣州市財政局在部門決算中列出了部門績效目標管理、績效運行監控、績效評價的情況：組織申報2016年度一般公共預算項目支出績效目標33項，申報覆蓋率100%。年中，組織對500萬元以上一般公共預算項目支出績效運行跟蹤監控2項，監控覆蓋率100%，共涉及資金1181萬元，占年初項目預算的34.56%。根據財政預算管理要求，廣州市財政局今年組織了對2016年度一般公共預算項目支出全面開展績效自評，自評覆蓋率達到100%。績效評價結果顯示，各項目均較好地完成了年度工作任務，實現了年度績效目標。
廣州住房公積金管理中心的部門決算，在“本部門重點工作的完成情況”表格中共列出了研究自由職業者等公積金有關政策、降低公積金繳存基數、繳存比例上限、廣清住房公積金互貸業務、公積金貼息貸款、異地貸款、放寬公積金提取條件、充分發揮住房公積金的消費等7項重點工作內容與目標，以及完成情況，且都有詳細說明。
再看廣州市衛計委，在決算報告中指出了工作中存在的問題：一是醫療衛生資源不均衡。一方面體現在區域分布不均衡，另一方面體現在結構不均衡。二是吸引人才留住人才的政策待完善。基層衛生隊伍總量不足、在編人員短缺；高層次衛生人才引進政策吸引力不夠強；現行事業單位績效工資總量核定辦法有待優化。之后提出了5個方面的努力方向。
