主持人包興安：12月1日起，我國將水資源稅改革試點擴大至10個省份。專家認為，推進水資源稅改革試點，有利于發揮政府調控作用、運用稅收杠桿調節用水需求，完善資源有償使用制度和生態補償機制，加快建立綠色生產和消費的政策導向。
目前9個試點省份水利部門已向稅務部門移交6.4萬戶取用水戶檔案，重點納稅戶移交基本完成
■本報記者 包興安
今年12月1日起，北京、天津、山西等9省份將開征水資源稅，這是繼去年7月1日我國在河北率先試點水資源稅后，改革試點首次擴圍。這一部署正是加速推進財稅改革的一個重要舉措。昨日，國家稅務總局財產和行為稅司司長蔡自力在接受《證券日報》記者采訪時表示，擴大水資源稅改革試點是十九大后率先推開的一項稅制改革任務。這項改革時間緊、任務重，稅務部門將會同有關部門，精心做好各項準備工作，確保水資源稅擴大試點改革順利推進。
蔡自力指出，水資源稅是綠色稅種，對促進資源全面節約和循環利用、實施國家節水行動有重要意義；水資源稅也是地方稅，對深化稅收制度改革、健全地方稅體系，也有十分重要的意義。擴大水資源稅試點是為了更好發揮稅收調節作用，助推實施最嚴格的水資源管理制度，促進水資源節約與合理開發利用，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的水資源問題。
蔡自力強調，征收水資源稅的主要目的不是為了組織多少財政收入，去年9個省份水資源費收入133億元，增加收入的意義并不大，但生態意義、綠色意義很大。概括講，水資源稅是要通過實施差別化稅收政策和相關減免稅政策，既抑制不合理用水行為，又不影響社會基本的、正常的、合理的用水需要，實現“三不變”、“三提高”、“三促進”。
“三不變”是指，改革后城鎮公共供水企業負擔不變、居民正常生活用水負擔不變、工農業正常生產用水負擔不變；“三提高”是指，改革提高了超采區取用地下水稅負、提高了高耗水特種行業用水稅負、提高超計劃取用水的稅負；通過“三不變”“三提高”，實現“三促進”，即促進限制超采地下水，促進合理利用地表水，促進積極使用中水等非常規水，最終實現促進水資源節約和合理開發利用的總目標。
據蔡自力介紹，為確保擴大試點順利推開，稅務部門早動手、早準備，從今年5月開始，就組織有關省份在河北滄州召開座談會，總結學習河北試點經驗，征求各地意見，會同財政部研究擴大試點方案，并在水利部門的支持下進行稅源摸底。8月份在“金稅三期”核心征管系統開發水資源稅征管模塊。經過3個月的開發測試，目前征管信息系統已經準備就緒。
目前9個試點省份水利部門已向稅務部門移交6.4萬戶取用水戶檔案，重點納稅戶移交基本完成，稅務部門據此建立了水資源稅納稅人清冊和稅源數據庫。隨著各省取水許可的規范，檔案移交數量可能還會有所增加。
“這次擴大水資源稅改革試點辦法規定，水資源稅可按月征收，也可按季征收，具體由主管稅務機關確定。”蔡自力表示，為減輕納稅人申報負擔，我們指導9個試點省份，擬統一按季征收水資源稅。改為按季征收，既可以減少納稅人、基層稅務機關和水利部門三分之二的辦稅工作量。同時，指導9個試點省份開發網上申報系統，納稅人足不出戶即可實現網上辦稅，讓數據多跑網路，納稅人少跑馬路。此外，改革設置了6項稅收優惠政策，比如對規定限額內農業生產用水免征水資源稅，對取用中水等污水處理再生水免征水資源稅。我們將認真做好政策宣傳輔導，將各項改革措施宣傳好、解讀好、落實好，推動水資源稅改革試點平穩落地。
