28日，《財經(jīng)》年會2018：“預測與戰(zhàn)略”在北京舉行，論壇聚焦當前中國經(jīng)濟尋求新變化，布局新增長，發(fā)力新業(yè)態(tài)，探索經(jīng)濟新模式的過程，并且展望2018年，如何保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長，如何通過新一輪結構性改革令中國經(jīng)濟找到可持續(xù)新動能，如何在社會保障和環(huán)境保護等方面更有作為。
不以GDP論英雄給結構改革更大的空間
“現(xiàn)在看來，中國經(jīng)濟軟著陸已經(jīng)有相當大的把握，L型轉換的尾巴似乎拉出來了。”11月28日，華夏新供給經(jīng)濟學研究院首席經(jīng)濟學家賈康在《財經(jīng)》年會2018：“預測與戰(zhàn)略”上表示。
對于中國前些年的發(fā)展，賈康表示，在中國進入中等收入階段以后，勢頭還是不錯的，2016年人均GDP達到4000美元，現(xiàn)在已經(jīng)達到人均8000美元。“大家都注意到，十九大報告通篇不講GDP了，這是一個重要的信號，我們一定要抓住質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，一定要打造升級版。”賈康表示。
他認為在GDP運用的同時，不能以GDP論英雄，要看到它的局限性，它只能反映一段時間內(nèi)我們經(jīng)濟的總量，不能同時反映這個經(jīng)濟結構到底是優(yōu)化了還是惡化了，不能反映效益水平是提高了還是降低了，就要輔助以其他的指標，“不以GDP論英雄，以什么論英雄？這個問題一定要解決”。
清華大學經(jīng)管學院常務副院長、中國人民銀行貨幣政策委員會委員白重恩認為，2017年到現(xiàn)在為止，中國經(jīng)濟在數(shù)據(jù)上有不少亮點，尤其是企業(yè)的利潤增長比較多，特別是在負債比較多的行業(yè)，企業(yè)的利潤增長，在一定程度上降低了債務風險。
對于明年的經(jīng)濟工作目標，白重恩表示，應“把經(jīng)濟增長目標定得稍微低一點，適度一些，讓我們有更大的空間來實現(xiàn)結構改革”。白重恩提到，未來三年平均只要增長6.3%，就可以實現(xiàn)2010年到2020年經(jīng)濟翻番的目標。
中國社會科學院學部委員余永定表示，中國經(jīng)濟現(xiàn)在進入了一個新階段，應該更著重經(jīng)濟增長的質(zhì)量，而不是數(shù)量。而應如何通過投資更好地刺激經(jīng)濟？對此，余永定指出，民營企業(yè)對中國經(jīng)濟的貢獻已經(jīng)超過了60%。在南方地區(qū)，技術創(chuàng)新勢頭迅猛，對于創(chuàng)新企業(yè)的投資，應增加政策支持。余永定還認為，對中小企業(yè)的金融支持必須要跟上。“金融一定要服務于實體經(jīng)濟，金融一定要支持民營企業(yè)的發(fā)展。”
余永定表示，現(xiàn)在重視防范系統(tǒng)性金融風險是完全正確的。但是，應該看到實際上面臨一種矛盾，一方面要防范金融風險，另一方面，要保證適度的經(jīng)濟增長速度，如何掌握好一個度，是未來面臨的一個非常大的挑戰(zhàn)。
應為要素自由流動提供更好的制度保障
國家發(fā)展和改革委員會城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任徐林表示，“未來要素在不同產(chǎn)業(yè)之間的配置的改革，人口向效率更高的產(chǎn)業(yè)領域，向收入更高的地區(qū)流動，這樣的趨勢還不會改變。恰恰是這種流動，可以提高資源配置水平，可以提高要素配置的質(zhì)量和效益。”
徐林表示，中國的改革放松了對人口流動的限制，放松了對人們擇業(yè)的限制，使得中國勞動力可以按照市場的規(guī)律來進行配置。這種配置的改進使得中國得以保持多年的高增長。
徐林認為，從未來制度改革的角度看，政府應該通過改革，為要素在統(tǒng)一市場內(nèi)的自由流動、高效配置，提供更好的制度保障。“這種保障對未來提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，都是非常必要的。”
對于以城市群為主體，構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局這個發(fā)展目標，徐林表示，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的關系，一般主要是在城市群地區(qū)才會形成，比如北京，不可能和一個特別偏遠的小城鎮(zhèn)有什么關系，它一定會和周邊的中小城市、小城鎮(zhèn)形成一種輻射、被輻射、分工協(xié)作的關系，“但是，要形成這樣的局面，是要有一些基本保障的。第一，要有市場化的機制，允許各類要素在城市群內(nèi)部進行自由的流動和配置。因為這樣，才有可能形成專業(yè)化的分工關系。第二，要有一個比較現(xiàn)代化的基礎設施網(wǎng)絡來支撐城市之間形成比較合理的關系。第三，要有一個城市群內(nèi)部不同城市之間的比較好的協(xié)調(diào)的和利益分享的機制”。
此外，徐林表示，如今主要矛盾轉化為人民群眾對美好生活的需要和發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，實際上今后更多地體現(xiàn)在人民群眾對公平、正義、民主、法治、安全、環(huán)境的需求在不斷增加，也要求政府多投入一些公共資源去解決這些人在城市的生活、居住和社會保障問題。
全球經(jīng)濟離長期均衡的狀態(tài)還有很大距離
11月28日，發(fā)改委學術委研究員、中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生表示，2017年全球經(jīng)濟復蘇的趨勢是比較明顯的，基本態(tài)勢是企穩(wěn)向好。真復蘇有一個非常重要的指標，就是貨物貿(mào)易量。WTO最初預測今年的貨物貿(mào)易量會增長到2.4%，最新預測又從2.4%調(diào)高到3.6%，從這個角度講，實體經(jīng)濟的好轉是一個比較確定的因素。
對于全球經(jīng)濟的不確定性，張燕生認為主要有三個方面：第一，當2017年全球經(jīng)濟企穩(wěn)向好時，各國過去十年所采取的要爬出泥潭的宏觀政策，開始恢復它的正常狀態(tài)，這種政策的撤出會帶來外溢性，這種外溢性是我們目前最擔心的不確定性，或者叫黑天鵝。第二是逆全球化。逆全球化可能會帶來開放的間歇期，開放的間歇期在歷史上從來都是充滿了對抗、沖突、矛盾，像上世紀的20年代、30年代、70年代和80年代。在這種情況下，世界主要國家，像美國、英國，現(xiàn)在保護主義的傾向是明顯上升的。第三，當全球經(jīng)濟開始企穩(wěn)向好，各國的宏觀政策的特殊的外溢效果，是否會使世界大國加劇貿(mào)易不平衡，引發(fā)大國之間的沖突。這些問題都會對2017、2018年和未來一個相當長的時期帶來不確定性的影響和沖突。
原高盛投資管理部中國區(qū)副主席暨首席投資策略師哈繼銘則表示：“美國經(jīng)濟今年增長可能在2.2%到2.3%，去年是1.6%，但是明年可能增長速度會進一步加快，接近2.5%。中國雖然增速有可能會略微放緩，估計在6.5%左右。但是，像俄羅斯油價的回升，巴西在走出低谷之后的復蘇，今年增長很有可能是由負轉正，明年維持在正的增長區(qū)間。所以，總體上全球經(jīng)濟明年至少與今年持平，甚至略有加快。”
