地方政府債務(wù)問題，一直是近年來社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，也是防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的重要一環(huán)。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，在保持積極的財(cái)政政策取向不變的前提下，切實(shí)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，將是明年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。
“地方違法違規(guī)舉債頻發(fā)有其歷史因素。”萬博研究院新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任劉哲昨日對(duì)《證券日報(bào)》記者表示，部分地方政府資金來源渠道過于單一，同時(shí)政績壓力又比較大，存在財(cái)力與保增長任務(wù)不匹配的情況。從風(fēng)險(xiǎn)的角度來看，地方政府債務(wù)率還需要一個(gè)軟著陸的過程。
劉哲建議，在這個(gè)過程中，一方面要嚴(yán)格治理違規(guī)舉債的情況，另一方面，逐步改變過度依賴舉債的情況，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和孵化作用，提升社會(huì)資本參與的積極性，理清政府和市場的關(guān)系，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。
近年來，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門依法加快建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，基本形成覆蓋地方政府債務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的“閉環(huán)”風(fēng)險(xiǎn)防控體系。通過持續(xù)規(guī)范管理，截至2016年末，全國法定限額內(nèi)政府債務(wù)余額27.33萬億元，負(fù)債率（債務(wù)余額/GDP）為36.7%，低于主要市場經(jīng)濟(jì)國家和新興經(jīng)濟(jì)體水平；地方政府債務(wù)余額15.32萬億元，債務(wù)率（債務(wù)余額/綜合財(cái)力）為80.5%，低于國際通行的100%—120%警戒線。
據(jù)《證券日報(bào)》記者了解，針對(duì)防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政部已明確下一步地方舉債監(jiān)管思路，將采取六大舉措堅(jiān)決剎住無序舉債之風(fēng)：一是堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，管控好新增項(xiàng)目融資的金融“閘門”。強(qiáng)化中央企業(yè)債務(wù)融資管控，嚴(yán)禁違規(guī)為地方政府變相舉債；二是積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)。堅(jiān)持中央不救助原則，堅(jiān)決打消地方政府認(rèn)為中央政府會(huì)“買單”的“幻覺”，堅(jiān)決打消金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為政府會(huì)兜底的“幻覺”；三是開好地方政府規(guī)范舉債融資的“前門”；四是穩(wěn)步推動(dòng)融資平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型；五是健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，將研究出臺(tái)地方債終身問責(zé)、倒查責(zé)任制度，堅(jiān)決查處問責(zé)違法違規(guī)行為；六是建立健全長效管理機(jī)制。
