制圖/孟紹群
“轟……”持續(xù)不斷的轟鳴聲在空中回蕩。2017年12月7日9時30分,一片空地上,一臺特制吸糧機的管道深入地表一處井口大的洞口,金黃色的小麥源源不斷地被吸上來,通過履帶運往高處,落在一個小型貨車車斗內(nèi)。
近日,在河南省新密市,北京市豐臺區(qū)人民法院50人的執(zhí)行隊伍,歷時34天,順利完成一項“特殊”的執(zhí)行工作——全國首例萬噸糧食異地執(zhí)行案。
一場和時間賽跑的執(zhí)行
萬噸糧食異地執(zhí)行,源于一起買賣合同糾紛案。
據(jù)了解,原告京糧大倉公司與懷遠盛禾公司簽訂玉米采購合同,以食為天公司、華源之星公司出具承諾函,承擔連帶責任,懷遠盛禾公司未按合同交貨。
審理過程中,京糧大倉公司提出財產(chǎn)保全,豐臺法院依申請查封了以食為天公司存儲于新密0103國家糧食儲備庫的15800噸小麥,依法對標的物萬噸小麥進行拍賣,買受人競買成功,進入交付標的物環(huán)節(jié)。
上萬噸小麥,一旦放久變質(zhì)成陳化糧,就不能直接作為口糧食用了。北京與新密相距七八百公里,這場執(zhí)行需要和時間賽跑。
法院作為負責執(zhí)行的司法機關(guān),并非隨著拍賣成功一“拍”了事,如何將如此大體量的糧食完好無損地交付到買受人手中,重擔仍在法院肩頭。
北京市高級人民法院副院長吉羅洪說:“異地執(zhí)行和糧食安全,是該執(zhí)行案件的兩個難點。經(jīng)過鑒定、評估、拍賣,到了交付環(huán)節(jié),時間更為緊迫,不能再等了。”
經(jīng)研究,交付方式確定為從糧庫出糧后,由買受人運往距新密300公里遠的濮陽市南樂縣糧倉保管,由買受人處置。
案件進入保全、查封等環(huán)節(jié)后,豐臺法院與新密市人民法院取得聯(lián)系,豐臺法院法官先后前往新密20余次,勘查現(xiàn)場、了解情況,分析討論執(zhí)行中可能遇到的難題。
2017年11月,最高人民法院、兩地市委政法委和高級人民法院,鄭州市中級人民法院及兩地基層法院在河南召開會議,共同協(xié)商如何安全順利交付糧食完成執(zhí)行。新密市委政法委出臺《關(guān)于北京京糧大倉糧油貿(mào)易有限公司執(zhí)行案執(zhí)行保障方案》,協(xié)調(diào)市糧食局、公安、交通、醫(yī)療、電力等相關(guān)部門,全力確保執(zhí)行工作順利進行。
50名執(zhí)行干警整月蹲守
寒風凜冽,麥麩紛飛。執(zhí)行現(xiàn)場,幾十名法警整齊地站在場地邊緣維護秩序,干警們在現(xiàn)場巡查,分別負責不同工作。他們是來自豐臺法院以及北京市第二中級人民法院、北京市大興區(qū)人民法院、北京市通州區(qū)人民法院、北京市順義區(qū)人民法院、北京市密云區(qū)人民法院和新密法院的干警們,在兩地法院的統(tǒng)籌安排下,共同完成這個時間長、規(guī)模大的執(zhí)行任務。
出糧前,許多問題亟待解決。
豐臺法院執(zhí)行三庭副庭長、執(zhí)行指揮中心負責人劉婷介紹說,該糧食儲備庫為上世紀70年代修建的地下糧倉,現(xiàn)在已不太常見,需要定做專用吸糧機。
糧庫南門建筑物有限高,只能通行20噸左右的小型貨車。為加快運輸效率,經(jīng)研究,在出糧現(xiàn)場3公里處設置第二現(xiàn)場,小型貨車卸糧后再換30噸以上貨車重新裝糧,運往南樂縣。
“下倉前,需要測量倉內(nèi)氧氣濃度是否達標,同時要佩戴安全呼吸器,綁上安全繩,確保工作人員的人身安全。”豐臺法院執(zhí)行局法官助理劉靖軒是實施二組組員,正在現(xiàn)場巡查,看是否有突發(fā)情況需要解決。
盡管糧倉表面的雜物已提前被清理,但抽糧過程中有些埋在深處的雜物會被吸上來。“開始幾天抽糧就抽出來過麻袋,把機器卡住。這時候就需要停下來拆開機器,需要花1個小時左右。”劉靖軒蹲在抽糧管旁指著一接口處告訴記者,現(xiàn)在在管道接口處加了一個井字狀的網(wǎng),再抽出雜物時在這被攔住,再拆卸取出,只需要兩分鐘左右就能恢復正常作業(yè)。
“你看到的白色布兜一開始也沒有,作業(yè)時發(fā)現(xiàn)粉塵漫天飛舞,經(jīng)我們協(xié)調(diào),特意在機器擴散端口添置了降塵罩,讓粉塵從一個出口定向排放到無人區(qū)域。我們也及時為工作人員購置口罩,減輕粉塵的影響。”劉靖軒說。
說起現(xiàn)場執(zhí)行的細節(jié),法官助理劉靖軒頭頭是道,儼然一個專業(yè)技術(shù)人才。像他一樣在新密參與執(zhí)行的50名干警,在新密一待就是30多天。執(zhí)行期間,最高法執(zhí)行局局長孟祥、北京市高院副院長吉羅洪、執(zhí)行局局長楊越以及河南省高級人民法院執(zhí)行局局長周明杰,多次到執(zhí)行現(xiàn)場看望干警,現(xiàn)場指導執(zhí)行工作。
通力協(xié)作有問題馬上解決
去年12月8日7時30分,豐臺法院干警王凱毅乘車前往糧庫,當天,他負責空車過磅工作。8時整,抽糧工作就要開始了。
糧庫地處老城區(qū)中心,隨著城市發(fā)展,居民樓逐漸蓋到糧庫附近。為了保證執(zhí)行效率,盡量減少對居民的影響,每天工作時間從8時持續(xù)到18時,周末作業(yè)時間則調(diào)整為10時到18時。
“中午發(fā)現(xiàn)問題溝通,下午立刻就能解決。有時候我都感覺不到這是在新密執(zhí)行,就像在豐臺執(zhí)行一樣。”豐臺法院執(zhí)行局局長方有權(quán)感慨道,他來之前沒想到執(zhí)行能如此順利。異地執(zhí)行離不開當?shù)氐闹С峙浜?要感謝當?shù)刈隽舜罅繙贤▍f(xié)調(diào)工作。
高效的溝通機制和強大的行動力,得益于新密市為此次糧食執(zhí)行任務專門成立的執(zhí)行保障指揮部。這支溝通力和行動力極強的隊伍由新密市委政法委書記擔任指揮長,兩名副市長、公檢法一把手擔任副指揮長,宣傳部、市委政法委、維穩(wěn)辦、信訪局、糧食局、交運局、衛(wèi)計委、公安局、法院、消防大隊、電力公司、街道辦等部門主要負責人為指揮部成員。
“沒有解決不了的問題。”新密市委政法委副書記牛澎馨擔任新密市執(zhí)行指揮保障部綜合協(xié)調(diào)組組長,豐臺法院提出需要解決的問題,都由協(xié)調(diào)組第一時間協(xié)調(diào)解決。
“確保糧食得到及時處置、不變質(zhì),在這一點上兩地達成高度共識。”新密法院院長張志勇說,新密法院積極配合執(zhí)行,做好北京法院和當?shù)赜嘘P(guān)部門、單位溝通的橋梁,建立有效溝通機制,最大限度保障標的物質(zhì)量,是新密法院的職責所在。
在兩地聯(lián)動合作下,執(zhí)行工作穩(wěn)步進行。截至去年12月23日晚,執(zhí)行案件畫上句號,歷時34天。（記者 劉子陽 黃潔）
