黨的十九大報告在論述加快建設(shè)創(chuàng)新型國家時，提出了“智慧社會”這一讓人耳目一新的概念。“智慧社會”概念是對“智慧城市”概念的發(fā)展，建設(shè)智慧社會對于深入推進新型智慧城市建設(shè)、實現(xiàn)“四化”同步發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等都具有重要現(xiàn)實意義，為社會信息化指明了方向，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了新動力。
“智慧社會”概念是對“智慧城市”概念的中國化和時代化。“智慧城市”是由IBM公司于2008年底提出的“智慧地球”一詞演化而來的。近年來，我國在吸收借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新，智慧城市建設(shè)已從理念轉(zhuǎn)化為實踐。特別是2015年12月中央城市工作會議召開以后，以新型智慧城市建設(shè)為引領(lǐng)，我國智慧城市建設(shè)在理念、內(nèi)涵、目標、路徑、模式等方面都體現(xiàn)出鮮明的中國特色。我國新型智慧城市建設(shè)的理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、融資創(chuàng)新等不斷為全球城鎮(zhèn)化和信息化深度融合、城市文明創(chuàng)新發(fā)展提供了中國方案。正是在這一基礎(chǔ)上，黨的十九大報告提出建設(shè)智慧社會。這是一項重要的理論創(chuàng)新，是對新時代我國社會發(fā)展前景的展望，具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。
有助于實現(xiàn)“四化”同步發(fā)展。黨的十九大報告提出“推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。“四化”同步發(fā)展不是“四化”平行推進、等量推進的“齊步走”，而是有機結(jié)合、互為動力。與西方發(fā)達國家串聯(lián)式、遞進式、接力式的“四化”發(fā)展模式不同，我國“四化”發(fā)展具有并發(fā)式、疊加式、跨越式的鮮明特征。智慧社會正是“四化”同步發(fā)展的基本載體，也將是“四化”同步發(fā)展的必然結(jié)果。當前，我國“四化”同步發(fā)展仍面臨融合不夠、互動不足、協(xié)調(diào)不力、同步水平不高、區(qū)域差異較大等突出問題。根據(jù)國家信息中心測算，我國東部、中部、東北、西部地區(qū)“四化”同步系數(shù)均值還有一定差距，分別處于“良好協(xié)調(diào)”“中級協(xié)調(diào)”“初級協(xié)調(diào)”“勉強協(xié)調(diào)”的不同階段。建設(shè)智慧社會，有利于充分發(fā)揮信息化的核心引領(lǐng)作用，堅持新型工業(yè)化的主導地位，不斷完善城鎮(zhèn)化的載體和平臺功能，強化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用，從而更好實現(xiàn)“四化”同步發(fā)展。在建設(shè)智慧社會具體路徑上，要加快網(wǎng)絡(luò)強國和數(shù)字中國建設(shè)，增強“四化”同步發(fā)展的提升力；大力推進制造強國建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強化“四化”同步發(fā)展的牽引力；建設(shè)新型智慧城市和宜居城市，提高“四化”同步發(fā)展的承載力；大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，提升“四化”同步發(fā)展的支撐力。
有助于解決城鄉(xiāng)智慧化發(fā)展不平衡不充分問題。我國智慧城市建設(shè)在快速發(fā)展過程中也存在顧城市不顧?quán)l(xiāng)村、城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝變大等問題。提出建設(shè)智慧社會，是在我國新型智慧城市發(fā)展實踐基礎(chǔ)上的理念創(chuàng)新，體現(xiàn)了智慧城市和智慧鄉(xiāng)村的有機結(jié)合，反映了新時代推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的根本要求。智慧社會建設(shè)有利于從社會發(fā)展全局出發(fā)進行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體的智慧化發(fā)展頂層設(shè)計，構(gòu)建以東促西、以城帶鄉(xiāng)、以強扶弱的智慧社會建設(shè)新格局，發(fā)揮智慧城市以及城市群、城市帶、智慧小鎮(zhèn)的引領(lǐng)輻射作用，以網(wǎng)絡(luò)化、平臺化、遠程化等信息化方式提高全社會基本公共服務(wù)的覆蓋面和均等化水平，構(gòu)筑立體化、全方位、廣覆蓋的社會信息服務(wù)體系。隨著智慧社會建設(shè)的推進，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、群體數(shù)字鴻溝將不斷縮小，城鄉(xiāng)之間將逐步實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、基本公共服務(wù)均等化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動化、社會治理精準化。
（作者為國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任、中國智慧城市發(fā)展研究中心秘書長）
