本報記者李竟涵李國龍
2月23日，種子法執法檢查報告提請十二屆全國人大常委會第三十三次會議審議。這部剛剛實施一年多的法律，就迅速開展了執法檢查。從立法到監督緊密銜接，“依法治種”僅是十二屆全國人大農業農村工作成效的縮影。
五年來，全國人大農業農村工作始終圍繞大局，緊扣黨中央關于“三農”的重大決策部署，適應農村改革發展需要，堅持問題導向，針對迫切需要解決的“三農”問題開展立法、加強監督、辦理議案建議，實現人大工作與重大改革的緊密對接，為推動我國“三農”事業發展、加強農村法治建設作出了積極貢獻。
改革重點在哪里，立法重點就在哪里
全面小康不能落下一個人，中華民族復興不能沒有鄉村的振興。十八大以來，黨中央致力于建立健全城鄉融合發展體制機制，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，推進農業供給側結構性改革，大力決戰脫貧攻堅，深入推進社會主義新農村建設，并進一步提出實施鄉村振興戰略。改革的重點在哪里，全國人大的農業農村立法工作就推進到哪里。
——中國人的飯碗里要裝中國糧，中國糧要用上中國種，種業安全是國家糧食安全的基石。幾年前，科研與應用“兩張皮”、管理體制機制等問題曾阻礙著我國種業的發展，如何破除壁壘深化種業發展，修改種子法勢在必行。2013年，修改種子法列入第十二屆全國人大常委會立法規劃，經過深入調研、充分論證、廣泛聽取意見，法律修改工作按期完成。2015年4月和11月，修訂草案經全國人大常委會兩次審議后通過。
——農民專業合作社是發展現代農業的主力軍之一，是實現小農戶對接大市場的橋梁，也是脫貧攻堅的重要依托力量。針對合作社發展的新趨勢新情況新問題，2015年，修改農民專業合作社法列入十二屆全國人大常委會立法規劃，并于2017年6月和12月，經全國人大常委會兩次審議后通過。
——貫徹落實中央關于穩定和完善農村基本經營制度、深化農村集體土地制度改革的方針政策，2015年，農村土地承包法修改列入十二屆全國人大常委會立法規劃，2017年10月修正案草案提請全國人大常委會審議。
……
五年來，全國人大農業農村委員會完成種子法、農民專業合作社法修訂，完成農村土地承包法修正案起草，推動農村金融法起草工作，積極介入制定糧食法、修改森林法的調研工作等，圓滿完成了既定的立法任務，為“三農”發展提供了強大的法制保障力。
高度重視監督實效，促進法律政策落實
法律的執行情況怎么樣，政策的落實怎么樣？法律政策的落實情況直接關乎老百姓的獲得感。五年來，全國人大認真組織實施有關監督工作，高度重視提高監督工作實效，深入分析研究工作中發現的問題，實事求是地提出意見建議，促進有關法律和政策的落實，推動有關部門改進工作。
脫貧攻堅步入深水區，每走一步情況都會不同。在全國人大常委會聽取和審議國務院有關工作情況報告的工作中，2013年、2017年兩次聚焦脫貧攻堅問題，及時把脈脫貧攻堅，找出工作中存在的問題，在2017年的調研中，調研組奔赴14個省市區進行廣泛調研，找準問題、提準建議。
不僅是脫貧攻堅，從農村金融改革發展到農林科技創新，從新農村建設到穩定完善農村土地承包關系，全國人大聚焦“三農”熱點難點，通過扎實的調研，對相關政策的落實情況提出問題和建議。
執法檢查和執法調研是人大開展監督工作的重要內容。2013年組織實施氣象法執法檢查，2014年開展農業技術推廣法執法調研，2015年組織實施農業法執法檢查，2016年組織實施水法執法檢查，2017年組織實施種子法執法檢查和氣象法執法調研。
五年來，全國人大農業農村委員會組織實施4部法律執法檢查，協助常委會聽取和審議6個涉農專項工作報告，抓住農村金融改革與發展、農業基礎設施建設、扶貧脫貧、科技創新、新農村建設等重點難點問題，增強監督實效，推動問題解決。
重視議案建議辦理督辦
人大代表的議案和建議，是推動立法監督等工作的重要力量。五年來，全國人大農業農村委員會重視議案建議的辦理督辦。
廣西是我國主要的產糖地之一，但一度存在總體水平不高、發展基礎薄弱、競爭力不強等突出問題，2014年，十二屆全國人大二次會議期間，廣西代表團提交了“關于促進廣西糖業可持續健康發展的建議”的代表建議。全國人大農業農村委員會將該建議納入2014年重點督辦建議，推動建議承辦單位形成了支持主產區糖業發展的初步意見并報國務院。
2016年，重點督辦的“推進新一輪退耕還林還草”代表建議，有關部門提出：鞏固前一輪退耕還林還草成果，擴大新一輪退耕還林還草范圍；逐步擴大納入森林生態效益補償范圍，建立完善長效補償機制；科學確定退耕還林還草地塊，將退耕還林還草與脫貧攻堅相結合等。有力地推動了相關工作。
全國人大農業農村委員會在各項工作中加強與代表的溝通協商，深入研究代表議案和建議的內容并予以吸納，增強了議案和建議辦理實效。五年來，全國人大農業農村委員會審議代表議案共150件，涉及29個立法項目、2個執法檢查項目，全部議案已辦理完畢；辦理代表建議13件，督辦重點建議13項共75件。
