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胡漢平委員：實施鄉村振興戰略，壯大鄉村發展新動能，就是要補短板、強弱項，既要管全面，也要管長遠。
崔洪剛代表：農村要打開“村門”，企業要著眼長遠，政府要做好“催化劑”，進一步研究加大政策支持力度。
王秀蘭代表：通過創新農業經營模式，積極培育新型農業經營主體，有效增強小農戶抵御市場風險的能力。
耿新翠代表：要創新鄉村人才培育引進使用機制，破解人才瓶頸制約，使農村人才接地氣、留得住。
政府工作報告提出，大力實施鄉村振興戰略。科學制定規劃，健全城鄉融合發展體制機制，依靠改革創新壯大鄉村發展新動能。加快推進農業農村現代化，實現農業強、農村美、農民富，該從何處發力？代表委員們紛紛建言獻策。
補短板強弱項
“過去談農村改革、現代化、新動能，都是側重于某方面的政策設置，而鄉村振興是全面系統的頂層設計。”江西省農業廳廳長胡漢平委員說，實施鄉村振興戰略，壯大鄉村發展新動能，就是要補短板、強弱項，既要管全面，也要管長遠。這既是基于近年來農業農村取得的巨大歷史性成就，也源于農耕文明長期澆灌所積累的發展機遇。
山東省濱州市市長崔洪剛代表說，實施鄉村振興戰略，必須加大城鄉互動，在城市資本投資多元化的情況下，組織引導“城資下鄉”，盤活農村資源。“農村要打開‘村門’，企業要著眼長遠，政府要做好‘催化劑’，進一步研究加大政策支持力度。”
農村具有深厚的自然人文資本，農民具有不竭的創造精神，農業具有廣闊的市場空間。甘肅省武威市涼州區高壩鎮蜻蜓村村委委員、婦聯主席王秀蘭代表說：“我們村有很多敢想敢干的人，帶動大伙搭起一座座日光溫室種特色蔬菜，節水又高效，是一般種植玉米、小麥等大田作物效益的近30倍。通過創新農業經營模式，積極培育新型農業經營主體，有效增強了小農戶抵御市場風險的能力。”
“現在很多農村搞特色種植業、全域旅游，生產優質、綠色、品牌農產品，打造田園綜合體，積極對接市場。”四川省宣漢縣食用菌研究所研究員耿新翠代表說，借助消費理念轉型升級這一契機，以有機綠色為賣點的高附加值農副產品、特色鄉村觀光等正在不斷聚集人氣。
代表委員們表示，隨著“互聯網+”模式和農村物流體系的日益成熟，城市的觸角不斷延伸到鄉村，城鄉融合發展已成為必然趨勢，農業農村現代化正迎來大好前景。
牽住產業興旺的牛鼻子
實施鄉村振興戰略，壯大鄉村發展新動能，產業興旺是重點。“有了產業才能夯實基礎，才能聚集關鍵資源，加快推進農業農村現代化。”胡漢平說。
“推動產業旺起來，要以農業供給側結構性改革為主線，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業整體競爭力。”胡漢平說，構建好這三大體系，才能為農業現代產業的蓬勃發展提供切實保障。在產業上，通過培育休閑農業、鄉村旅游、農村電商等新產業、新業態，發掘農業多元價值，拓展農業增收新渠道；在生產上，引入新技術促進提質增效。在經營上，充分運用農村物流等信息化手段，搭建產品和市場的供需橋梁。
產業發展，必須堅持質量興農、綠色興農的導向，確保產業含金量。“產業增綠，才能走得更遠。”王秀蘭說，村干部推廣綠色標準化生產技術，現在村里種的有機無公害蔬菜已經成功注冊了“蜻蜓”牌商標。依托生態養殖理念，設施畜牧業也風生水起，生態養殖小區全面投產后，可實現年產值5000多萬元。
“實施鄉村振興戰略，必須抓好產業富民，多渠道增加農民收入。”崔洪剛認為，促進農村一二三產業融合發展，是發揮乘數效應、推動農業高質量發展的重要渠道。
代表委員們認為，牽住產業興旺的牛鼻子，讓資源流動起來、鄉村人氣旺起來，能夠有力推動鄉村振興，使農業成為有奔頭的產業，農民成為有吸引力的職業，農村成為安居樂業的家園。
推進體制機制創新
代表委員們認為，實施鄉村振興戰略，壯大鄉村發展新動能，必須把制度建設貫穿其中，大力推進體制機制創新，強化鄉村振興制度性供給。以完善產權制度和要素市場化配置為重點，激活主體、激活要素、激活市場。
政府工作報告提出，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革。王秀蘭說，蜻蜓村鄉村旅游風生水起，游客來了要住民居，體驗鄉村生活。“如今最大的問題就是土地。游客不斷增加，建設用地有限，蓋不了更多民宿。”
耿新翠說，農村發展，要有人才、有青年，要創新鄉村人才培育引進使用機制，破解人才瓶頸制約，使農村人才接地氣、留得住。
“綠水青山就是金山銀山。良好的生態環境，是農村的最大優勢和寶貴財富。”崔洪剛建議，加大對畜禽糞廢物處理、制造生物質燃料的支持扶持力度，推進有機肥替代化肥、畜禽糞污處理、農作物秸稈綜合利用，堅定不移地走綠色發展之路。
《 人民日報 》（ 2018年03月13日 10 版）
