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| 云谷（固安）第六代全柔AMOLED生產線開始進行設備搬入。 |
黨的十九大報告提出，“以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，加快農業轉移人口市民化”。在業內專家看來，這種城鎮新格局的打造將為我國經濟發展提供難得的機遇與動力。
近年來，我國城市化進程明顯提速，城市群成為新型城鎮化的主體形態，但大城市周邊的中小城市特別是縣域短板突出，成為城市群協調發展的瓶頸。
河北省固安縣政府與華夏幸福以PPP模式合作開發運營固安產業新城，曾經的農業大縣如今一躍成為現代化工業強縣，為補齊縣域短板找到了切實可行的路徑。
拓展區域發展新空間
在國家發展和改革委員會副秘書長范恒山看來，我國新型城鎮化快速發展，不僅有力支撐著現代化建設，成為培育發展新動能和推進供給側結構性改革的重要抓手，而且有效發揮著對區域和農村的輻射帶動作用，為縮小城鄉發展差距、推進城鄉發展一體化作出了重要貢獻。
“未來，應著力促進大中小城市和小城鎮協調發展，形成合理的城鎮體系，帶動更大區域的經濟發展。”中國區域科學協會理事長肖金成認為，應以城市群帶動和支撐區域發展，促進群區耦合聯動；促進產城融合，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展；發展特色小鎮，促進城鄉融合，帶動農村地區發展；通過深化戶籍制度改革和對進入城市的農業轉移人口提供均等化的公共服務，促進農業轉移人口市民化。
專家表示，在此過程中，促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化，解決好這“三個1億人”問題，關鍵是要建立多元化可持續的城鎮化投融資機制。
實踐中，一些地方正是由于缺乏這一機制，只能依托于平臺公司融資，產生了風險分配不合理、明股實債、政府變相兜底以及社會資本融資杠桿倍數過高等問題，積累了隱性債務風險。
華夏幸福產業新城PPP模式的成功實踐受到了廣泛關注。專家們認為，在企業與地方政府的合作中，華夏幸福創造性地引入了一套互利共贏、政府沒有任何財政風險的機制，即除了接受嚴格的績效考評、滿足物有所值等條件之外，企業只有幫助政府實現發展目標和增量財政，才能獲取收益，這與政府的利益高度一致。有研究人士認為，這一探索在推進經濟轉型和可持續發展的新型城市建設中都具有示范價值，也有助于拓展區域協調發展新的空間。
拉動縣域經濟新引擎
“黨的十九大報告從促進區域協調發展的國家戰略層面，進一步明確了實施新型城鎮化戰略、推進形成城鎮發展新格局的重點任務。”全國政協委員、國務院發展研究中心副主任王一鳴表示，這一方面要加強城市群建設，同時要強化大城市對中小城市的輻射和帶動作用，逐步形成橫向錯位發展、縱向分工協作的發展格局。完善城市群協調機制，加快城際快速交通體系建設，推動城市間產業分工、基礎設施、生態保護等協調聯動，促進形成大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局。
華夏幸福與固安縣的產業新城探索實踐，方向與此不謀而合。2002年，固安縣政府與華夏幸福采用PPP市場化運作模式打造固安產業新城，拉開了固安快速發展序幕。
華夏幸福秉持“以產興城、以城帶產、產城融合、城鄉一體”的系統化發展理念，通過創新升級“政府主導、企業運作、合作共贏”的PPP市場化運作模式，接受合作區域政府的委托，提供規劃設計、土地整理、基礎設施建設、公共配套建設、產業發展、城市運營六大服務，為區域提供可持續發展的全流程綜合解決方案。
華夏幸福執行總裁張書峰介紹，華夏幸福通過六大服務，打造城市魅力、吸引力、競爭力和承載力，這四大活力對于產業聚集至關重要。
2002年，固安全縣財政收入僅1.1億元、發展水平位列廊坊市10個縣（市、區）中的后兩名。而到2017年，全縣財政收入完成98.5億元，增長了近100倍；一般公共預算收入完成41.4億元，總量居河北省第三位。依托于經濟的騰飛，固安不斷提升城市承載功能，推動城鄉統籌協調發展，城鄉面貌快速提升、基礎設施更為完善、居民收入穩定增長。
實踐證明，這一模式充分利用企業產業服務和城市運營方面的經驗和資源，補齊了縣域發展中資金、人才、技術、能力等方面的短板，為區域轉型升級提供了強大新動能，有效提升了區域協調發展的綜合價值。
華夏幸福的產業新城實踐，已經從京津冀城市群拓展到長三角城市群、中原城市群、珠三角城市群等區域，在南京溧水、浙江嘉善、河南武陟、廣東江門等地發展產業新城，經濟社會效益日益顯現。
注入產業升級新動能
縣域發展歷來為國家重視。去年5月，國務院辦公廳印發《關于縣域創新驅動發展的若干意見》。《意見》指出，新形勢下，支持縣域開展以科技創新為核心的全面創新，發揮科技創新在縣域供給側結構性改革中的支撐和引領作用，打造發展新引擎，培育發展新動能，實現縣域經濟社會協調發展，對于建設創新型國家乃至全面建成小康社會意義重大。
在《意見》部署的縣域創新驅動發展8項重點任務中，加快產業轉型升級，促進縣域特色主導產業向綠色化、品牌化、高端化、集群化發展位列首位。這一指導《意見》給已經行進在這一軌道上的企業提供了更強勁的動力。
在與固安以及其他地區的合作中，華夏幸福瞄準產業，始終堅持以“產業發展服務”為核心，通過促進縣域產業轉型升級和培育先進產業集群，打造縣域創新高地。
從實踐看，華夏幸福組建了一支4600多人的產業發展團隊，聚焦電子信息、高端裝備、新能源汽車等十大重點行業，為區域提供產業發展的全流程綜合解決方案，促進產業鏈核心環節在空間上高度集聚，打造先進產業集群，助推區域經濟高質量、可持續發展。
比如，將徹底打破日韓壟斷、總投資262億元的云谷（固安）第六代全柔AMOLED生產線項目在固安落戶，100天實現項目簽約到開工建設，300天完成70萬平方米生產廠房建設，預計2018年年中全面試生產，這將創造項目建設的“河北速度”。云谷、京東方、鼎材科技、翌光科技等一批新型顯示項目正在固安加速聚集，助推固安形成千億級新型顯示產業集群，更好發揮其作為河北·京南國家科技成果轉移轉化示范區的作用。
截至目前，華夏幸福為所在區域累計引入簽約企業超1600家，招商引資額超4200億元，創造新增就業崗位近7.1萬個。
