5月4日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風會，國家市場監(jiān)督管理總局副局長馬正其介紹《關(guān)于進一步壓縮企業(yè)開辦時間工作的意見》有關(guān)情況，并答記者問。
我國市場主體突破1億戶
“黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，商事制度改革取得了歷史性成就。”馬正其介紹，通過全面實行注冊資本實繳改認繳、企業(yè)年檢改年報、“先照后證”、“多證合一”、全程電子化、“證照分離”試點等改革，為人民群眾經(jīng)商辦企業(yè)，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”松了綁、解了絆，全社會投資創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)高漲。
截至3月16日，我國市場主體突破1億戶，日均新增市場主體4.44萬戶，其中日均新增企業(yè)1.38萬戶，較改革前日均6900戶增長了一倍，每千人企業(yè)數(shù)達22.23戶，較改革前11.36戶增長了10.87戶。世界銀行發(fā)布的全球營商環(huán)境報告顯示，與全球190個經(jīng)濟體相比，我國營商環(huán)境排名78位，其中，開辦企業(yè)便利度2017年排在第九十三位，較2013年開辦企業(yè)便利度上升了65位。
進一步壓縮企業(yè)開辦時間
“習近平總書記、李克強總理高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，多次作出重要講話，把優(yōu)化營商環(huán)境作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，明確提出了‘今年企業(yè)開辦時間再減少一半’。”馬正其說，5月2日，國務(wù)院第七次常務(wù)會議研究進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作，審議通過了《關(guān)于進一步壓縮企業(yè)開辦時間工作的意見》（以下簡稱《意見》），即將以國務(wù)院辦公廳文件印發(fā)。
按照《意見》要求，進一步簡化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件所必須辦理的環(huán)節(jié)，壓縮辦理時間。2018年年底前，各直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會城市要將企業(yè)開辦時間壓縮一半以上，由目前平均20天減至8.5天以內(nèi)。2019年上半年，在全國實現(xiàn)減至8.5天的目標。健全壓縮企業(yè)開辦時間工作長效機制，建立企業(yè)開辦的制度規(guī)范，持續(xù)提升我國企業(yè)開辦便利度。
《意見》明確提出了進一步壓縮企業(yè)開辦時間采取的措施：一是實施流程再造，大力推行“一窗受理、并行辦理”，全程網(wǎng)上辦理等；二是優(yōu)化企業(yè)登記程序，實行企業(yè)名稱自主申報、精簡文書表格、將辦理企業(yè)設(shè)立登記時間壓縮至5天內(nèi)；三是將公章刻制備案納入“多證合一”，提高公章制作效率，要求1天內(nèi)完成印章刻制；四是優(yōu)化新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票程序，壓縮申領(lǐng)發(fā)票時間，要求在兩天內(nèi)完成；五是完善企業(yè)社會保險登記業(yè)務(wù)流程，提高參保登記服務(wù)效率，等等。
馬正其表示，這次壓縮企業(yè)開辦時間僅僅解決了一般性的經(jīng)營主體問題。對于企業(yè)開辦前后需要行政審批的，下一步將通過在全國推開“證照分離”改革，重點是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，著力解決市場主體“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題，加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。
“三管齊下”加強監(jiān)管
企業(yè)開辦是世界銀行評價一個經(jīng)濟體營商環(huán)境的重要指標。壓縮企業(yè)開辦時間，將實現(xiàn)哪些利好？
馬正其說，一是將持續(xù)提升我國營商環(huán)境國際化便利化水平，極大地促進我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，更好地推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革；二是將滿足人民群眾對市場準入便利化改革的新期待、新需求，可以使企業(yè)以最便捷的方式、最小的成本、最短的時間，快速進入市場；三是將進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變，提升政府服務(wù)水平，形成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新的服務(wù)模式。
隨著商事制度改革深入推進，我國企業(yè)開辦便利度越來越高，新形勢下如何加強事中事后監(jiān)管？
馬正其說，歸結(jié)起來主要有三條：一是企業(yè)自律。政府搭建國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，企業(yè)的表現(xiàn)、歷史數(shù)據(jù)、信用記錄一目了然，可以有效督促企業(yè)依法、誠信、自律、自覺。二是政府監(jiān)管。新組建國家市場監(jiān)管總局，把所有的行政、市場監(jiān)管相對集中在一個部門，就是為了強化政府監(jiān)管。三是社會監(jiān)督。目前全國3000多萬戶企業(yè)的登記注冊信息、行政許可信息、行政處罰信息、違法失信“黑名單”信息都記入企業(yè)名下并對社會公示。同時，通過信息共享，銀行、環(huán)保等對違法失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，社會公眾也可以根據(jù)企業(yè)信用信息決定是否和這家企業(yè)進行交易。
《 人民日報 》（ 2018年05月06日 04 版）
