大連鼓勵利用自有用地和城市空地建設機械式停車設備
誰解停車難？立體停車加速進場
大連站北立體停車場。 蘇大鵬攝
為破解停車難、停車亂等城市頑疾，大連市鼓勵利用自有用地和城市空地設置機械式停車設備。這一舉措不僅是治療“城市病”的需求，也走出了建設現代化城市的創新之路
停車難、停車亂，這些備受詬病的問題，成為許多大中城市急需迫切解決的城市發展難題。目前，許多地方出臺措施鼓勵引入立體停車場，破解城市停車難題。
近日，大連出臺《大連市關于鼓勵利用自有用地設置機械式停車設備的指導意見》，鼓勵利用自有用地和城市空地設置機械式停車設備。
立體車場建在哪
機關、企事業單位已擁有土地使用權的土地；居住小區紅線內空地；國有城市閑置空地3類土地都可建
如今在大連，自有用地和城市空地都可用來建設機械式停車設備。《大連市關于鼓勵利用自有用地設置機械式停車設備的指導意見》明確3類適用土地，分別是機關、企事業單位已經擁有土地使用權的土地；居住小區紅線內空地；國有城市閑置空地。
據了解，擁有土地使用權的主體，只要向相關部門提出申請，填寫《大連市機械式立體停車設備設置備案表》，提供設置方案及車位示意圖、自有土地權屬證明或與土地權屬單位的租賃合同等，即可設立這一項目，經審核通過后，在項目現場公示7天無異議就可推進具體建設。
為有效推進這一措施落地，大連改變以往建設停車場繁瑣的審批手續。專門制定聯席會議審批制度，明確投資主體不用再辦理土地、規劃手續，通過聯席會議給予備案后，即可向特種設備監督管理部門申請開工。同時明確，要充分發揮區政府作為停車場建設工作責任單位的職責，實行區政府組織的聯席會議審批制度，批準權限充分下放到區。記者了解到，大連出臺的這一指導意見，從設備建設涉及的責任部門、設置要求和設置程序等多個方面，都作了明確和規范。
以往，要建設一個機械立體停車場就相當于一個小的房地產項目，規劃、土地、施工，各種手續要一個接一個走。該意見出臺后，不涉及土建項目的相關審批，也不需要補繳地價費用，極大地提升了建設效率。
“這種形式的停車設施，投資比較小、工期短、對周邊環境影響小，對停車難可以起到立竿見影的效果。所以從政策上我們會給予更實際、更優惠的扶持。”大連市城鄉建設委員會副主任袁晉山說。
集約挖潛建車場
降低停車場投資成本，吸引社會投資；中心城區、老舊小區發掘企事業單位自有用地和城市邊角地建停車場
大連火車站北側的大菜市區域是停車難、停車亂等問題比較集中的地帶。2016年，大連站北立體停車場在大菜市對面建成，這個看起來如摩天大樓般的立體停車場占地面積4000多平方米，總投資9000萬元，可立體停放很多輛車，是目前國內最大的城市立體停車場之一。記者在該停車場看到，這里采用智能化管理，可自助完成存取車，并實現手機、刷卡支付停車費。周邊居民反映，該停車場建成以來，亂停亂放車輛的現象明顯減少。目前，大連中山區和高新區也相繼建成幾個機械式立體停車場。
不過記者也了解到，一些立體停車場運營者正面臨一定的經營困難。比如大連站北停車場就面臨資金回收周期長等壓力。為解決投資主體顧慮，大連市提出堅持市場運作，通過政策引導和支持，按照市場化經營要求，以土地所有者為投資主體，利用自有土地，不再收取土地出讓金，降低停車場投資成本，吸引社會投資進入。
袁晉山表示，目前建設停車場最大的問題是停車供求矛盾突出的中心城區、老舊小區等，這些區域土地開發利用程度很高，很難找到較大地塊建設大規模停車場。因此大連提出進一步集約挖潛，鼓勵有效利用、充分發掘企事業單位自有用地和城市邊角地建停車場，盤活存量土地資源。
“我們希望各團體和單位，都能把閑置的、可以利用的土地利用起來，全力解決停車難問題。國有企業和事業單位可帶頭推進，做好這件利己、利人、利社會的好事。”袁晉山說。
助力現代化城市建設
鼓勵機械立體停車場建設，是現代化城市建設和發展的需要
隨著經濟社會的高速發展，許多城市小汽車保有量迅速增長，遠遠超過預期，而與之相配套的停車設施建設滯后、停車管理沒有跟上，停車問題正嚴重影響城市環境與交通秩序。“為有效解決基本停車問題，形成規范的停車秩序，進行有針對性的停車設施建設是我們面臨的迫切任務。”袁晉山說。他表示，大連此次鼓勵機械立體停車場建設，就是基于大連城市建設和發展的需要，是大連實現現代城市建設的重要內容。
記者了解到，近些年大連市不斷加大停車場建設力度，各級政府均在政策上給予扶持，在財力、物力上給予支持，比如大連市連續3年將停車場項目建設納入重點民生工程。今年，大連市成立了包括市公安局、市建委、市規劃局等部門參與的城市交通擁堵綜合治理聯席會議，重點圍繞交通擁堵和“停車難、停車亂”等問題制定具體舉措，聯合共治、齊抓共管。
目前，我國相關部門已出臺進一步完善城市停車場規劃建設及用地政策等措施，明確提出簡化停車場建設規劃審批。袁晉山表示，鼓勵利用自有用地設置機械式停車設備是大連市政府轉變職能，在土地、審批等方面進行政策和制度創新，為停車場建設提供良好環境，增加停車位供給的創新之路。（記者 蘇大鵬）
