每經記者 張鐘尹 每經編輯 陳旭
瑞士聯邦稅務管理局（FTA）官網10月5日發布公告，稱按照金融賬戶涉稅信息自動交換（AEOI）標準，瑞士聯邦稅務管理局已于9月底同部分國家（或地區）稅務機關交換了金融賬戶信息。此舉為史上首次。
據公告，首批按照AEOI標準與瑞士聯邦稅務管理局進行信息交換的國家為歐盟國家（除塞浦路斯和羅馬尼亞），以及其他9個國家和地區：澳大利亞、加拿大、根西島、冰島、馬恩島、日本、澤西島、挪威以及韓國。
瑞士首次與他國交換金融賬戶信息
金融賬戶涉稅信息自動交換（AEOI）標準指的是，2014年7月，OECD（經合組織）在二十國集團（G20）委托下，發布了金融賬戶涉稅信息自動交換標準（簡稱AEOI），并獲得當年G20布里斯班峰會的核準，其目標為加強國際稅收合作、打擊跨境逃避稅。
AEOI標準包括兩部分：MCAA（主管當局間協議范本）與CRS（通用報告標準）。北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅向記者介紹，AEOI是一套標準，MCAA指的是政府稅務部門之間的交換操作程序；而CRS指的是規范金融機構交換信息給本國稅務部門的要求。
需要強調的是，CRS針對的是非居民賬戶。李旭紅向記者舉例，假如一個中國人在瑞士有金融賬戶，對瑞士來說是非居民，瑞士將把這個人的金融賬戶信息交換給中國，同理中國也是這樣。
FTA官網發布的公告顯示，按照AEOI標準，瑞士聯邦稅務管理局已于9月底首次同其他國家（或地區）稅務機關交換了金融賬戶信息。
公告提到，瑞士稅務管理局已向合作方共享了約200萬條金融賬戶信息，自身也收到數以百萬計的信息，包括賬戶持有者的姓名、住址、國籍、納稅識別信息、稅務申報機構、賬戶余額以及資本利得等。公告稱，這一信息交換將令稅務部門得以確認納稅人是否如實申報自己的海外賬戶。
瑞士銀行在全球向來以高保密性著稱，此次參與交換的是否包括瑞士銀行的賬戶信息？李旭紅向記者表示，瑞士在承諾實施AEOI標準國家之列，這意味著瑞士的所有金融機構都要遵守這個規則，瑞士銀行的金融賬戶也會交換，這對于該國的保密體系是一個很大的挑戰。
中、瑞未來也將交換信息
據FTA公告，首批按照AEOI標準與瑞士聯邦稅務管理局進行信息交換的主要為歐盟國家，也包括澳大利亞、加拿大、日本和韓國等國家或地區。未來瑞士是否會與中國交換信息？又將產生哪些影響呢？
據國家稅務總局網站信息，在G20的大力推動下，截至2017年6月30日，已有101個國家（地區）承諾實施AEOI標準。經國務院批準，我國已向G20承諾實施這一標準。此外，已有96個國家（地區）簽署實施AEOI標準的多邊主管當局協議或者雙邊主管當局協議，中國和瑞士都位列其中。
一位注冊稅務師向記者表示，雖然中國不在此次瑞士公布的第一批交換國家之列，但瑞士已經將中國列為信息交換的意向國之一，未來還是會交換的，只是時間或批次的問題。
不少擁有海外賬戶的中國居民擔心，CRS會增加自身稅負。國家稅務總局相關負責人曾表示，金融賬戶涉稅信息自動交換是各國(地區)之間加強跨境稅源管理的一種手段，不會增加納稅人本應履行的納稅義務。交換的信息是來源于境外的第三方信息，主要用于各國開展風險評估，并非直接用于征稅。
金杜律師事務所合伙人葉永青表示，CRS下的信息也可能被用于外匯監管、反洗錢和反貪污賄賂，雖然這些都不是主要的目的，另一方面CRS本身不是征稅法規，而只是信息交換，稅務機關如何利用這些信息，包括是否追溯歷史，還有待觀察。CRS的推進最終需依賴國與國之間達成的具體交換安排，目前來看距離實際全面交換也還有一定的時間。
李旭紅向記者分析，CRS主要實現的是金融賬戶信息的交換，至于應適用于怎樣的稅法，取決于納稅人具體歸屬于哪個國家的居民納稅人，以及各國所采用的是屬人原則還是屬地原則，只有未履行納稅義務的才會存在補繳稅款及處罰的情況。
