據(jù)財政部網(wǎng)站消息，為有效防控地方政府隱性債務風險，充分發(fā)揮PPP模式積極作用，落實好“六穩(wěn)”工作要求，補齊基礎設施短板，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，財政部發(fā)布關于推進政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實施意見。實施意見提出了鼓勵民資和外資參與、加大融資支持、聚焦重點領域等多項要求。
財政部指出，要營造規(guī)范發(fā)展的良好環(huán)境。各級財政部門要會同有關部門，多措并舉，加強規(guī)范管理和分類指導，對重點領域、重點項目加大政策支持力度。
具體內(nèi)容包括：(一)鼓勵民資和外資參與。加大對民營企業(yè)、外資企業(yè)參與PPP項目的支持力度，向民營企業(yè)推介政府信用良好、項目收益穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)項目，并在同等條件下對民營企業(yè)參與項目給予優(yōu)先支持。中央財政公共服務領域相關專項轉移支付資金優(yōu)先支持符合條件的民營企業(yè)參與的PPP項目。研究完善中國PPP基金績效考核辦法，將投資民營企業(yè)參與項目作為重要考核指標，引導中國PPP基金加大支持力度。各地在開展PPP項目時，不得對外資企業(yè)、中資境外分支機構參與設置歧視性條款或附加條件。提倡優(yōu)質(zhì)優(yōu)價采購，應當根據(jù)采購項目需求特點，合理選擇采購方式，進一步加強采購需求和履約驗收管理，提高采購質(zhì)量。
(二)加大融資支持。結合自身財力狀況，因地制宜采取注入資本金、運營補貼等方式支持規(guī)范的PPP項目。引導保險資金、中國PPP基金加大項目股權投資力度，拓寬項目資本金來源。鼓勵通過股權轉讓、資產(chǎn)交易、資產(chǎn)證券化等方式，盤活項目存量資產(chǎn)，豐富社會資本進入和退出渠道。
(三)聚焦重點領域。優(yōu)先支持基礎設施補短板以及健康、養(yǎng)老、文化、體育、旅游等基本公共服務均等化領域有一定收益的公益性項目。加快實施符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要、決策程序完備、回報機制清晰、融資結構合理的項目。
(四)保障合理支出。符合條件的PPP項目形成的政府支出事項，以公眾享受符合約定條件的公共服務為支付依據(jù)，是政府為公眾享受公共服務提供運營補貼形成的經(jīng)常性支出。各地要依法依規(guī)將規(guī)范的PPP項目財政支出納入預算管理，重諾守約，穩(wěn)定市場預期。
(五)加強信息披露。依托全國PPP綜合信息平臺，對PPP項目信息進行全流程公開披露、匯總統(tǒng)計和分析監(jiān)測，完善項目庫“能進能出”的動態(tài)調(diào)整機制，不以入庫為項目合規(guī)“背書”，不以入庫作為商業(yè)銀行貸款條件。
(六)加強分類指導。對于在建項目，督促各方嚴格履約，保障出資到位，推動項目按期完工，避免出現(xiàn)“半拉子”項目。對于尚未開工的項目，督促各方嚴格按照要求加強合同條款審核，規(guī)范融資安排。對于進入采購階段的項目，加強宣傳推介和信息披露，吸引各類市場主體特別是民營企業(yè)和外資企業(yè)平等參與。同時，加強重大項目儲備，扎實做好項目前期論證，推動形成遠近結合、梯次接續(xù)的項目開發(fā)格局。
(七)強化PPP咨詢機構庫和專家?guī)旃芾怼Ｗ稍儥C構和專家要發(fā)揮專業(yè)作用，遵守職業(yè)操守，依法合規(guī)提供PPP項目咨詢服務。對于包裝不規(guī)范PPP項目增加隱性債務風險、出具咨詢意見違反相關政策規(guī)定、收費標準偏離市場合理水平、對PPP項目實施造成消極影響和嚴重后果的咨詢機構和專家，要按照規(guī)定嚴肅追究責任。
