□ 劉云
中國改革開放起自農村，“兩個沒想到”讓后來的實踐者不斷從農村改革中獲取改革的市場定力。說到底，家庭聯產承包責任制以及后來的鄉鎮企業大發展，都是沒有事先預設的，它們都是廣大農民兄弟在發展經濟中體悟到的行為，這種行為自覺，其力量來自市場。
今天，當脫貧攻堅、全面小康、鄉村振興的目標訂制，把農村、農業、農民再次推到時代發展的風口時，我們有勇氣和興致更多斷言未來十年將是中國“三農”發展的黃金期。這個說法不是今天才有的，早在過去數年，至少在黨的十八大以后，這樣的判斷就不斷形成熱度。這樣的熱度，是中國農村走到今天固有的基礎條件決定的，在仍然有五億多農村常住人口支撐的“三農”話題，在中國轉型升級、融合發展、高質量發展的今天，其重量顯而易見不可回避。
資本早在上兩個計劃期已經在向鄉村轉移。工商資本下鄉，是資本的選擇，是農村巨大供需市場雙向選擇的結果。在更早的工業去產能、去庫存中，以家電下鄉為標志激發鄉村需求的嘗試，不僅讓農村儲蓄基金轉身消費，也因為消費提升，讓增加農民現實收入的選項更多，這一輪鄉村消費刺激實際上更帶來鄉村經濟結構的調整，鄉村發展的多樣性、穩定性、效率性成為現實要求。到了脫貧攻堅三年行動計劃的末期，我們看到在絕對貧困面減少的同時，以產業脫貧、就業脫貧為“兩手抓”的中國式脫貧攻堅，正在和已經帶來鄉村經濟新的發展。鄉村新經濟發展到了一個集合提升的新階段。
最鮮明的標志就是鄉村新型經濟組織的發展。大力發展集體經濟今天已經成為一種普遍共識，而且決定著鄉村發展的好與差。今天的集體經濟發展的模式，既不同于二十世紀以前的發展，更不同于二十世紀后期鄉鎮企業的發展。今天，集體經濟實現的途徑以廣大農民的實質性參與為特征，變得更加具有市場化運作的意義。以產權與股份為紐帶，農民市場主體的身份意識在強化，這使得當前和今后農村經濟的發展可以大力擺脫“偽市場”的誤導，從主要依靠行政推動，向三個力量聚合。這三個力量就是鄉村資源和市場的供需力量、社會資本的逐利力量、政府扶持推動的發展力量。“三力”合流，讓我們對鄉村今后的綜合發展抱有更大的信心。
“三力”合流反映的是當下中國農村40年發展后的今天的基本趨向，資本流向預期和效益，這是特征事實，也是基本規律。今天，大量的工商資本以及其它社會資本流向鄉村和農業領域，事實正是資本本身的自由選擇。這個大趨勢下，我們怎樣認識和迎接資本下鄉的洗禮，已經成為十分迫切的時代課程。不僅基層黨政組織特別是村級組織需要認識，廣大農民兄弟需要認識，資本本身也在進行有益的甄別，它們當然會選擇預期和效益。
日前，中共中央、國務院發布的《關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》中提出，要建立工商資本入鄉促進機制，建立工商資本租賃農地監管和風險防范機制，正是對這一重大趨勢的認知和制度提供。工商資本下鄉事實上已經自發進行了近十年，一些創造性實踐在基層形成經驗，一些經驗成為國家的制度設計依據。今天，工商資本下鄉的勢頭日益強勁，作為后發展地區的安康，怎樣在新一輪鄉村發展中抓住優質資本，需要更有效的布局和對接。將其作為安康“三農”發展的戰略性安排，形成安康的優質制度設計，營造最順暢的進入環境，需要系統的、安康式的頂層設計，以呼應和貫徹落實中央的要求，以保障安康在這一輪農村發展中搶占更多的先機，推動安康鄉村生態發展和特色發展、綠色發展上一個臺階，推動安康現代農業發展進入新天地，意義十分重大。
鄉村居住和鄉村發展，是中國固有的常態，城鄉融合發展不僅是從人口的轉移體現的，也是從城鄉產業、城鄉經濟融合的根本性要求上說的，合理的城鄉人口空間布局，同時也要求鄉村經濟在城市化進程和城市一體化發展中更加有效率，而圍繞市場供給和需要，圍繞城市消費保持鄉村產業經濟結構的合理性、效益性，正是工商資本敢于和努力下鄉的最關鍵支撐點。工商資本下鄉的大趨勢，帶來鄉村新經濟發展的利好，這不僅鼓舞鄉村發展的信心，改變鄉村新經濟發展的格局，更重要的是，也改變了鄉村的人力資源結構。以工商投資者和返鄉創業新農民為標志，以及在國家新政策引導下，更多對農村產業經濟發展情有獨鐘的專業化、知識化人士，他們進入鄉村，將深刻改變鄉村經濟發展智力結構，這種意義具有革命的意義。我們應當像40年來矢志不渝抓重大招商引資，改變安康資本市場結構那樣，在新一輪的發展中，能夠把引入鄉村新經濟發展的外來資本、外來產業項目、外來市場，當作一個重點領域進行重點打造和推進，使之上升到各級政府重大議事日程，或許帶來安康鄉村新經濟發展廣泛而深遠的變化。
安康農村新型合作經濟組織的發展，近年來風生水起，這不僅帶動了廣大農民兄弟邁步市場的勇力，也為與外來資本的合作，奠定了最可靠、最有效、成本最低的體制與制度基礎。安康正在呈現良性的鄉村規模化、集約化、專業化、特色化發展的誘人空間，為工商資本下鄉與農業專業合作社、與廣大農民建立合作發展，提供了最為現實的可能。重視資本對于鄉村新經濟發展的源性力量，就是對安康“三農”發展的最有力提升。而安康廣大的鄉村發展，無論是經濟還是社會，無論是政治還是文化，這一輪由資本大規模或大力度介入的新機，對于安康都是不能錯過和平常處置的。資本活則鄉村活，資本雨露紅了櫻桃綠了芭蕉。唯有資本涌流，安康農村一二三產融合發展才有大舞臺，安康農民長久增收就能落到一個可靠的基礎上。
