特約撰稿人 陳奇
農(nóng)民增收，傳統(tǒng)的思路是發(fā)揮秦巴山區(qū)生物等資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)林特產(chǎn)品和特色加工業(yè)，通過擴大規(guī)模和延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高市場占有率和經(jīng)濟效益，從而提高農(nóng)民收入水平。實際上這條路走得很艱辛，效果也并不理想。
以前主要“攔路虎”是吃飯問題，勞動力和土地首先要保糧食生產(chǎn)。現(xiàn)在吃飯已不是問題，這條路能否走通？經(jīng)過幾十年觀察，我并不太樂觀。原因是以安康為典型的秦巴山區(qū)，作為“特殊困難”地區(qū)，其“特殊”之一，就是自然地理氣候決定的資源稟賦的特殊性，成為發(fā)展商品經(jīng)濟和特色工業(yè)“特殊”的制約因素。一是成本高，效益差。“高一丈，不一樣”，“陰陽坡，差得多”，因地勢、朝向、海拔、氣溫不同，資源品種多而雜，土層薄而產(chǎn)量低，土地零碎，產(chǎn)地分散，難以機械化操作；采摘、搬運主要靠人工，成本很高；批量小，難以滿足大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)需要。二是缺乏市場競爭力。從四川到湖北基本處在同一緯度，產(chǎn)品同構性強。安康雖然南北植物薈萃，但南方的不如南方，如柑桔不如四川；北方的不如北方，如蘋果不如關中。三是企業(yè)難以做大。由于產(chǎn)品成本高、批量小，加工這些產(chǎn)品的企業(yè)實力有限，無力拿出必要的科研開發(fā)費用，高級專業(yè)人才也引不進來，產(chǎn)品升級換代上不去，長期處于低水平、小規(guī)模、初加工運轉(zhuǎn)，稍有風吹草動和同類產(chǎn)品競爭就被擠出市場。這正是幾十年來我們做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)難以破除的“魔咒”，也是農(nóng)民增收緩慢的基本原因。
建設生態(tài)文明示范區(qū)，農(nóng)民增收，經(jīng)濟富裕，要從發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟中找出路。中辦國辦《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》指出，“探索自然保護和資源利用新模式，發(fā)展以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的生態(tài)經(jīng)濟體系”。理解并落實這個“新”字，需要從發(fā)展理念和發(fā)展方式上來一場大革命。
第一，正確全面認識“綠水青山就是金山銀山”。我們原來理解的“金山銀山”，就是種地打糧，發(fā)展山林經(jīng)濟增加收入。現(xiàn)在要樹立“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念，這個“共同體”是有機的生命體，既有整體優(yōu)勢，每個因素又有多種功能。在這個理念指導下，探索自然保護和資源利用新模式。第二，對一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展要跳出傳統(tǒng)思維模式。國辦《關于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》指出，要“探索不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)融合模式”。我們可以選擇從旅游業(yè)即服務業(yè)突破，通過服務業(yè)開發(fā)“推一拉二”。“推一”就是發(fā)揮山水農(nóng)林人文等整體優(yōu)勢和多功能特性，發(fā)展全域旅游。把市場拉到家門口，讓消費者就地消費。“拉二”，就是以旅游消費拉動農(nóng)林特產(chǎn)業(yè)鏈，形成特色產(chǎn)業(yè)體系。這種體系提供的多而雜的產(chǎn)品，正好滿足眾多旅游群體的多元化需求。同時通過來境游客、客商、學者、記者等各界人士把這里的資源、特色產(chǎn)品免費介紹給各地投資者、消費者，無成本開辟市場。這就繞過了周邊產(chǎn)品同構和遠距離市場銷售成本高、批量小的“老大難”，變劣勢為優(yōu)勢。
將產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設結合起來，促推旅游業(yè)帶動種植、養(yǎng)殖業(yè)，一個“農(nóng)家樂”就是一個微型企業(yè)，農(nóng)民最大限度地參入到財富創(chuàng)造中去，二三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)、移民社區(qū)、園區(qū)等集中。形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的格局。這種格局的形成，需要新動能，這個新動能就是“全域旅游”及其推動形成的“新的經(jīng)濟體系”。
