□ 黨信鵬
3月下旬，我市在蘇州舉辦推介會。會前各部門組建的小分隊先到各個經濟領域和行業走訪考察并招商，在線束產業鏈考察時，一位在昆山發展的寶雞老鄉感慨說：“雖然我也是陜西人，但我覺得你們安康市的政府更有為一些。”
絲博會開幕式的前一天，石泉“線束辦”的領導干部去鄠邑區考察電鍍廠，由于安康是南水北調的水源地，環保要求高，沒法開辦電鍍廠，這直接把產業鏈條斬斷一截，做連接器的企業想來也來不成，很是無奈。為了破解這個難題，社區工廠辦、市縣有關部門在周邊的漢中、西安等地多處聯絡考察，尋求就近解決方案。
在和電鍍廠負責人溝通時，他激動地說：“你們要求鍍電子件的技術我們都沒有問題，目前在整個西安尚沒有現成的，只需要增加或改造生產線就可以，南方企業在這方面做得很好，單價也可以做得比較低，我們也想做，只是這些產業以前都在南方，沒有這個市場環境。”
“民用產品的使用量特別大，如果給你足夠的訂單量，攤薄成本，也可以把成本做得比較低。如今，安康在打造電子線束全產業鏈，市場環境來了，而且還是現實需求。”我們回答。
“你們安康很厲害，我聽幾個朋友說，把毛絨玩具做起來了，現在又做這個，前段時間，已經有個縣的部門領導來和我探討過這個事，如果陜西的干部都和你們一樣，那我們就可以做更多的事，發展得更好。”電鍍廠企業主感慨地說。
網絡上曾經出現過一些經典的“段子”和論述，比如“找市場不要只找市長”、“有效市場和有為政府”等等。大部分時候，輿論在分析這些問題時，往往對立起來看待，實際上，這些概念應該辯證著看，應該是相輔相成的。
以線束產業鏈為例，安康本地也有在外面做機加工、模具的企業把一些設備搬回來，可由于信息不對稱，對家鄉產業的聚焦情況掌握不全面，搬回來后比較迷茫，同時，不少企業又正在愁著沒地方加工工模治具。在沒有大型龍頭企業可以把供應鏈、產業鏈組織和聚焦的現狀下，能完成整理資源、把產業鏈梳理組織起來的只有政府。
說到產業轉移，尤其是勞動密集型產業，人們首先提到“人力成本低”，其實，這在企業綜合成本和風險里，只是一部分，綜合權重也許連10%都不到。而誠信政府所占的權重會更高，因為企業家們很清楚，把一個企業做起來，吃苦受累跑業務都不是問題。但強大的行政力量所遵循和執行的理念是否有利于企業發展，這完全不是企業家能控制和改變的。
說起營商環境，大部分人首先想到的是行政部門的辦事效率和辦事態度，確切地說，公務員系統的人才都經過層層選拔，同時也有嚴格的組織紀律要求，政府重視起來，行政部門干部的專業能力和個人素養是很快可以達到辦事快、態度好的要求。但營商環境還受社會文化氛圍、宏觀環境、法律制度等影響。
不管是遠在江蘇還是近在鄠邑的企業家，他們都不同程度地聽說過安康營商環境好，不久的將來，定會出現“涌現”現象。麻省理工媒體實驗室主任加藤穰一曾提出一個概念：涌現優于權威，拉力優于推力。涌現之后的前進慣性就會形成拉力，它甚至比制定的各種目標和考核任務都要有效，因為那是推力。
5月11日，在楊凌經商的親戚去絲博會安康館參觀，他曾經在東莞務工多年，說終于在家鄉看到了在南方才有的產品，很是感慨和自豪。鑒于安康數十年長期勞務輸出的歷史現實，像他這樣的人不少，內心那份熱情以及想要爆發的動力只缺一個支點和突破口，正如電視臺記者采訪時，我和記者說的一句話：你能感受到，上世紀90年代，我們在農村的大山上，想努力、想勤勞卻無處下手的痛苦嗎？
營商環境最安康，必然要讓“人盡其才、地盡其利、物盡其用、貨暢其流”。就讓我們力所能及地推動和等待這涌現的到來吧！
