□ 曹瑞
中共中央、國務(wù)院近期印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，對不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，夯實(shí)黨長期執(zhí)政和國家治理根基，具有重要指導(dǎo)意義。要使《意見》的各項(xiàng)要求和舉措在基層落地生根，筆者認(rèn)為，要從三個方面入手：
在社會共治方面，探索黨建引領(lǐng)的共建共治共享模式，加強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力。基層黨組織是黨在社會治理中的戰(zhàn)斗堡壘，必須樹牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全黨員干部培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化黨員干部黨性、作風(fēng)、能力建設(shè)，引導(dǎo)干部樹立為民服務(wù)的意識，優(yōu)化工作方式方法，激發(fā)黨員干部的先鋒模范作用。要持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，提升基層黨組織班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、感召力，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、增強(qiáng)黨組織政治功能和組織力，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。要將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層治理全過程、各方面，不斷實(shí)現(xiàn)在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下的有效治理。
在公共服務(wù)方面，推動社會治理重心向基層下移，不斷為基層賦能。增強(qiáng)基層政權(quán)治理能力，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，行使好賦予基層的綜合管理權(quán)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)、應(yīng)急處置權(quán)，統(tǒng)籌好直接面向群眾的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、公共安全等基層承擔(dān)的各類事項(xiàng)，大力發(fā)揮基層政府的自主性和基層社會的能動性。同時要架起監(jiān)督的“攝像頭”，拓寬監(jiān)督渠道，建立社會監(jiān)督機(jī)制，加大力度整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。
在群眾自治方面，激發(fā)群眾參與的內(nèi)生動力，引導(dǎo)群眾積極參與。基層是直接聯(lián)系群眾的窗口，涉及范圍廣、面向人群多、工作事務(wù)雜，基層治理不能僅依賴于黨委和政府，群眾的力量在基層治理中起著舉足輕重的作用。要進(jìn)一步完善基層民主協(xié)商制度，通過開展議事協(xié)商問政于民、問計(jì)于民。健全基層自治、德治、法治制度，以自治為動力，搭建自治平臺，完善自治公約，鼓勵群眾參與公共事務(wù)，激發(fā)群眾參與治理的積極性、主動性和創(chuàng)造性。以德治為基礎(chǔ)，通過以評立德、以文養(yǎng)德、以規(guī)促德，不斷打破舊習(xí)俗、厚植新民風(fēng)。
