日前，安康市采納審計(jì)建議，從建立完善制度辦法、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管、嚴(yán)格資金撥付程序以及加強(qiáng)監(jiān)督等多渠道著手，不斷完善中心城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目資金管理制度體系，提升資金管理使用績效，成效顯著。
2015年安康市審計(jì)局對全市棚戶區(qū)、保障房建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的建設(shè)制度不夠完善、項(xiàng)目驗(yàn)收率較低、項(xiàng)目績效有待進(jìn)一步提升等問題，提出了進(jìn)一步完善棚戶區(qū)建設(shè)管理政策制度、加強(qiáng)棚戶區(qū)項(xiàng)目管理實(shí)施以及提高棚戶區(qū)建設(shè)資金使用績效等建議。市財(cái)政局、市住建局、市發(fā)改委等部門高度重視審計(jì)建議，聯(lián)合出臺了《安康中心城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目資金管理暫行辦法》，逐條逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)，并將整改情況在部門網(wǎng)站上予以公告。
一是確定了棚改項(xiàng)目資金使用管理原則。要求棚戶區(qū)改造項(xiàng)目資金做到專項(xiàng)管理、分賬核算、專款專用、效 益 優(yōu) 先 。 要求棚 改 項(xiàng) 目 資 金 的 籌 集 使 用 管 理 要科學(xué)規(guī)范， 厲 行 節(jié)約，防止浪費(fèi)，提高資金使用效益。
二是明確了棚改項(xiàng)目資金使用監(jiān)管分工。規(guī)定住建部門負(fù)責(zé)編制棚改項(xiàng)目和資金籌集計(jì)劃，統(tǒng)籌項(xiàng)目資金，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，承擔(dān)項(xiàng)目資金使用審批和監(jiān)管任務(wù)；發(fā)改部門負(fù)責(zé)棚改項(xiàng)目計(jì)劃審核，做好項(xiàng)目審批，爭取中省補(bǔ)助資金和專項(xiàng)基金；財(cái)政部門負(fù)責(zé)棚改項(xiàng)目市級配套資金的籌集，并依據(jù)住建部門審核的項(xiàng)目和提出資金使用計(jì)劃撥付資金。同時(shí)明確審計(jì)機(jī)關(guān)對棚改項(xiàng)目資金的安排使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問題。
三是嚴(yán)格資金使用撥付程序。規(guī)定在征收補(bǔ)償安置資金使用上，由市住建部門將征收部門上報(bào)的征收補(bǔ)償方案審核后報(bào)市政府審批，棚改項(xiàng)目業(yè)主和征收部門簽訂征收工作委托協(xié)議，并按協(xié)議撥付資金，對居民選擇貨幣補(bǔ)償安置的，補(bǔ)償資金的支付必須以簽訂的征收補(bǔ)償協(xié)議為依據(jù)撥付。在配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金使用上，明確棚 戶 區(qū) 改 造 區(qū) 域內(nèi) 由 政 府 出 資 建設(shè) 的 市 政 道 路 等配 套 基 礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)按城建項(xiàng)目管理程序使用資金。規(guī)定棚改項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)參照財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，以市發(fā)改委批準(zhǔn)的項(xiàng)目總概算為基數(shù)，實(shí)行分檔計(jì)算，總額控制。
四是加強(qiáng)資金監(jiān)督與檢查。明確資金監(jiān)督要遵循日常監(jiān)督、聯(lián)合監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合原則，實(shí)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。 要求棚改項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對棚改貸款資金進(jìn)行單獨(dú)核算，接受財(cái)政、審計(jì)部門和金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。要求棚改項(xiàng)目完成后，棚改項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)編制工程及財(cái)務(wù)決算，并上報(bào)審計(jì)部門對項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)。
