本報訊（記者 魏濤）“今年一至三季度，我市生產總值、非公經濟、工業增速均居全省第一；新增市場主體16809戶，同比增長47.51%，增速全省第二。這與權責清單、公共服務事項清單的建立和政府職能轉變是分不開的。”在11月11日召開的新聞發布會上，市委常委、常務副市長趙俊民對厘清“權責清單”，釋放的改革“紅利”充分肯定。
去年5月，安康率先在全省啟動權責清單編制工作， 12月底市政府公布了市級部門權責清單試行版。今年按照全省統一標準和要求，權責清單工作由市編委辦牽頭，市政府法制辦、市政務服務中心等部門配合，對原有權責清單進行了再深化、再提升、再鞏固，同步啟動了市、縣、鎮公共服務事項清單的編制工作。
經過近4個多月扎實工作，目前市級部門權責事項和公共服務事項已審核編制完成，按照分級負責的要求，縣區、鎮辦的清單編制審核工作也同步完成，形成了“三單兩圖”，即權力清單、責任清單、公共服務事項清單，“權力運行流程圖”和“公共服務事項辦事指南”。
“三單兩圖”的實施范圍，在橫向上實現了政府工作部門、派出機構、依法承擔行政權力的黨委部門和事業單位的全覆蓋，縱向上實現了10個縣區、140個鎮辦的全覆蓋。經審核確認，市級38個部門權力事項共計4138項；公共服務事項145項。建立事中事后監管機制143個；職責邊界123項；屬地管理事項212項。
趙俊民指出，市委、市政府建立政府部門權責清單制度其出發點，是用政府權力的“減法”換取市場與社會活力的“加法”，使市場和政府兩方面的作用相互促進、相得益彰，努力建設人民滿意的法治政府、服務政府、責任政府、廉潔政府，為實現“追趕超越、綠色崛起”的戰略目標提供體制機制保障。
“過去群眾找政府辦事，程序復雜、環節過多，現在只需通過互聯網查詢就能知道需要找什么部門、準備什么材料、多長時間辦結，極大的提高了政府為企業和群眾辦事服務效率。”
“簡化優化辦事流程從源頭上避免各類‘奇葩證明’‘循環證明’等問題，為群眾提供更加人性化、便捷化服務，讓‘信息多跑路、群眾少跑腿’。”
“權責清單編制中還將每項行政權力所對應的責任細化到條、落實到款，厘清了權力與責任的關系，確保了權責對應，權責一致。”
厘清權責清單，效果立竿見影。截止目前，我市共取消行政審批事項171項、下放75項，轉為日常辦理業務25項，取消職業資格許可和認定事項77項，保留市級部門行政審批事項298項，精簡比例達42%。政府的自身革命為市場松了綁，為企業添了力，社會投資和創業熱情迸發，為全市經濟穩中有進提供了強力支撐。
然而，權責清單制度建設只是萬里長征第一步，實現“有權必有責”、“權責相一致”、“權責受監督”的政府治理“新常態”才是最終目標。站在“十三五”的歷史新起點，安康在深化改革的征程中如何提檔升級，持續釋放市場活力？
為了推進清單工作制度化、規范化、系統化，方便群眾查詢和監督，持續深化改革，日前，我市的市縣鎮三級政府權責清單、公共服務事項清單與陜西省權責清單統一發布平臺鏈接，正式上線公布。
省、市、縣、鎮四級聯動，可以根據法律法規規章的“立、改、廢、釋”以及中、省取消和下放行政審批事項情況，同步調整權責清單。按照問題導向、需求導向、目標導向的原則，繼續深化行政審批制度改革，再削減一批審批事項，通過實施精準協同放權，動態調整權責清單，不斷提高權責清單的針對性和實效性。
同時，縱深推進“放管服”改革，對照權責清單，加強對各部門權力運行和責任落實的監督，防止權力行使中的越位、缺位、錯位行為，推動政府更好依法規范履職，做到“法定職責必須為、法無授權不可為”。進一步擴大清單制定范圍和公開進度，陸續將與群眾和企業生產生活密切相關的《職業資格清單》、《中介服務收費清單》、《隨機抽查事項清單》等清單向社會公布，讓公開成為常態，不公開成為例外。
而在“網上曬權”的基礎上，重點圍繞“網上行權”深入開展工作，全面推進權責清單事項流程再造，將為“全面推行網上辦事”奠定良好基礎。同時，積極推廣行政許可標準化建設，通過優化審批流程、減少審批環節和提高審批效率，約束行政權力，防止尋租行為，規范自由裁量權。
