安康新聞網(wǎng)訊（記者 陳俊）一橋飛架南北，夜景更是絢爛。今年端午節(jié)，位于陜西省安康市城區(qū)的東壩漢江大橋通車。入夜，多彩的景觀燈照亮整個夜空。一時間，大橋夜景美圖刷爆了當(dāng)?shù)厝说奈⑿排笥讶Α？甚r有人知道，就是大橋的這項景觀亮化工程，最初施工方報價近2500萬元，經(jīng)安康市審計局預(yù)算審計后，核準(zhǔn)為1600余萬。橋照亮，景照美，卻為安康的地方財政節(jié)約了890萬的資金。其實這僅僅是安康市審計局依據(jù)《安康市政府投資項目審計實施辦法》，對市本級政府投資100萬元以上項目實施全覆蓋審計取得顯著成效的一個縮影。
陜西省安康市地處祖國內(nèi)陸，屬于秦巴集中連片特困地區(qū)，所轄的10縣區(qū)中有9個國家級貧困縣，位于脫貧攻堅主戰(zhàn)場的中心戰(zhàn)場，地方財政資金一直吃緊，2016年的全市財政總收入僅為78.3億元。可即便如此，全國普遍存在的公共投資項目建設(shè)“亂象”依然嚴重，“亂”、“鉆空子”、“找漏洞”等現(xiàn)象一直困擾著當(dāng)?shù)卣O(jiān)管部門。在安康市審計局的推動下，2012年6月15日，安康市政府辦公室以77號文件印發(fā)了《安康市政府投資項目審計實施辦法》（以下簡稱《辦法》），規(guī)定了市本級政府投資項目超過100萬元以上投資額建設(shè)項目一律交由審計機關(guān)進行審計；對1000萬元以上的，有重點地實施跟蹤審計。
《辦法》實施以來，安康市審計局從管住工程項目的造價入手擠出“水分”，以堵住漏洞為主規(guī)范市場，對公共投資工程項目的管理漏洞進行了全面治理。并探索性地把管住中介列為審計切入點，切斷中介造價的“隨意權(quán)”，使中標(biāo)企業(yè)只能賺取到符合規(guī)定的合理利潤；同時也頂住壓力，敢于擔(dān)當(dāng)，堅決做到“應(yīng)審盡審，凡審必嚴，有亂必究”，保證財政資金每一分錢都用在實處。公共投資項目審計介入監(jiān)督后，每個項目少則節(jié)約十幾萬元，多則節(jié)約數(shù)千萬，徹底解決了公共投資中的“水分”問題。一些過去公共投資領(lǐng)域的亂象和漏洞，都被安康市審計局在依法審計過程中一一糾正和“堵”絕。
從五年的審計結(jié)果看：安康市共計核減工程造價和化解損失浪費25億元，其中市本級核減工程造價5.6億元，減少和化解損失浪費4.5億元，合計節(jié)約地方財政資金10.1億；審計覆蓋到全市公共投資的各個項目，各個層面，各個角落。安康市審計局向建設(shè)單位提交審計建議450份，向市委、市政府提交綜合報告、審計要情28篇，移送案件線索30條，審計揭示和反映的問題，基本得到了整改或糾正，真正起到了公共資金“守護神”、改革開放“催化劑”、領(lǐng)導(dǎo)干部“緊箍咒”、反腐倡廉“利器”和維護穩(wěn)定“滅火器”的作用；依法審計還促進了全市加強工程項目管理，采用標(biāo)本兼治，從源頭上防范，從實施中監(jiān)控，對規(guī)范市場秩序，抑制腐敗等做出了積極貢獻。目前，安康市公共投資項目管理基本步入了規(guī)范和良性發(fā)展的軌道。安康市審計局的此項工作也得到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和贊賞。
對于該局實施的政府投資項目全覆蓋審計工作，安康市審計局局長陳國進認為，公共投資項目是黨中央領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的問題，但就審計系統(tǒng)的宣傳情況看，全國各地在這一領(lǐng)域的創(chuàng)新和突破鮮有報道。安康市審計局站在國家治理的高度，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新，在全國率先開展公共投資項目全覆蓋審計，通過審計解決問題，并且是從根本上解決問題，通過多年的探索，基本遏制住了工程腐敗等問題，取得了成功的經(jīng)驗。這對經(jīng)濟欠發(fā)達、財政基礎(chǔ)較薄弱的安康而言，意義更是不一般。
目前，《辦法》完成了它五年的歷史使命，已于2017年6月30日廢止。由安康市審計局起草修訂的《安康市公共投資項目審計管理辦法》，在充分征求了各部門的意見建議后，已提交安康市政府審核待發(fā)，將繼續(xù)為規(guī)范和治理安康公共投資市場提供法律依據(jù)。
