織密織牢民生兜底保障網
——訪市人大代表許啟漢
記者 孫妙鴻
安康是秦巴集中連片貧困地區，是脫貧攻堅的主戰場之一，有相當一部分貧困群眾依靠國家兜底保障。去年，我市兜底脫貧工作在全省年度考核中取得了第一名的好成績，在實際工作中，我市兜底保障有哪些好做法？今年又有哪些新舉措？兩會期間，記者專訪了市人大代表、市民政局局長許啟漢。
許啟漢說，過去一年，安康各級民政部門把貫徹落實中省脫貧攻堅系列決策部署作為頭等大事和首要工作任務，圍繞中心、服務全局，精準對位“兩不愁、三保障”和“社會保障兜底一批”的目標要求，以“兜住困難群眾基本生活底線、加強特殊人群關愛保護、引導社會力量參與”為重點，健全了領導機制、救助家庭經濟核查機制、督查考核機制，為我市兜底脫貧工作提供了堅實的制度保障，形成了農村低保突出精準施救抓規范，養老服務突出質量建設抓創建，特殊人群突出關愛保護抓服務，醫療和臨時救助突出解急救難抓補充，災民救助突出恢復重建抓保障的民政兜底保障工作等良好的工作格局。特別是漢陰縣投資350萬元建成了兩個特困供養人員養護中心。石泉縣嚴格落實農村低保長期公示制度，制作安裝專用兜底保障公示欄161個，行政村覆蓋率100%。寧陜縣實施臨時救助分級審批，將1000元以下的臨時救助審批權限下放到各鎮，充分發揮了臨時救助兜底線、“救急難”功能。鎮坪縣建立了社會參與扶貧機制，支持社會公益組織、協會組織參與脫貧攻堅，做響“鄉村守望我在鎮坪有塊田”“媽媽的針線包”等扶貧品牌，帶動1000戶貧困戶參與；平利縣以創建“五星”社區為抓手，為新型農村社區管理發展提供了生動實踐等等。這些好的經驗和創新做法受到中省關注，平利經驗被全國社區建設部際聯席會議簡報專題刊發，漢陰“養護一體化特困人員供養模式”被省扶貧辦在全省推廣。
今年是脫貧攻堅的關鍵一年。兩會上，政府工作報告中提出：脫貧攻堅是最大政治任務和發展機遇，必須提高政治站位，強化系統思維，堅持精準方略，以產業和就業扶貧為主抓手，統籌“八個一批”脫貧舉措，著力在加快發展中消除貧困、改善民生。作為兜底扶貧的責任單位，安康各級民政部門將以“保先爭優”為目標，進一步拓展思路，創新手段，多措并舉，扎實推進脫貧攻堅兜底保障各項任務落到實處。工作中，將以農村低保為重點，全面落實好各項社會救助政策。繼續以確保“應保盡保”、堅決糾正“錯保”、抓好規范提升為重點，加強農村低保政策與扶貧政策的有效銜接，開展建檔立卡貧困戶和農村低保戶家庭的精準識別，將符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入農村低保范圍，實行政策性兜底保障，使困難群眾不漏一人不少一戶。嚴格執行《安康市低保十項制度》，提升低保評議、審核質量，提高低保精準度。繼續以農村標準化敬老院創建為抓手，加大特困人員供養服務機構建設和管理力度，完成9個農村敬老院失能半失能護理設施改造，提升農村特困人員供養水平。繼續嚴格執行醫療救助政策，努力緩解因病致貧返貧問題。建立臨時救助主動發現機制，及時處置，嚴防沖破社會道德底線的惡性事件發生。
健全農村留守群體和社會困難群體關愛服務體系。繼續加強農村留守兒童和困境兒童關愛保護，扎實開展“合力監護、相伴成長”關愛保護專項行動，幫助解決農村留守兒童等現實問題。繼續加強留守老人關愛服務工作，建成10個標準化居家養老示范社區和10個標準化農村互助幸福院示范院等，確保留守老年人得到基本生活照料。全面落實好殘疾人兩項補貼政策，切實解決殘疾人特殊生活困難和長期照護困難。
繼續積極動員社會力量參與脫貧攻堅。大力實施“百家社會組織扶百村、助力精準脫貧”行動，利用社會組織優勢，積極開展產業扶貧、支教支醫活動。引導志愿者和志愿服務組織圍繞扶貧濟困開展志愿服務活動。鼓勵社會力量圍繞脫貧攻堅策劃慈善項目，整合扶貧對象和社會慈善信息資源，建立慈善信息平臺，開展對貧困特殊群體的專項慈善扶貧捐款捐物活動。
繼續強化民生項目對深度貧困縣區和貧困村的支持。加大民政項目資金向深度貧困縣區和貧困村傾斜支持力度，將民政惠民政策和扶貧政策疊加用于貧困對象，讓貧困人口共享改革發展成果。
