安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 陳延安 羅杰） 2017年以來，嵐皋縣針對群眾外出務(wù)工難、工資低等問題，結(jié)合脫貧攻堅，創(chuàng)新實施了一個鎮(zhèn)建立一個基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障服務(wù)站、一個培訓(xùn)基地、一個社區(qū)工廠、一個市級就業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、一個村建立一個公益性管理服務(wù)中心的就業(yè)扶貧“五個一”工程，有力地促進了群眾就業(yè)增收。
群眾發(fā)愁：去哪兒掙錢
嵐皋地處秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣和陜西省11個深度貧困縣之一，境內(nèi)“九山半水半分田”。自上世紀90年代起，土里刨食無法滿足群眾的生活發(fā)展需要，每年都有三分之一的人口即5萬余人出門打工，而這些人80%又集中在礦區(qū)。近年來，隨著國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，煤鐵礦關(guān)閉，去哪兒掙錢就成了群眾面臨的問題。
“這些在外尤其是在煤鐵礦工作的群眾，大多是家庭的頂梁柱，他們沒了工作，沒有掙錢的來源，整個家甚至無法運轉(zhuǎn)。而他們中的大多數(shù)人，文化程度不高，也很少有一技之長，在礦區(qū)主要靠下苦力掙錢。”嵐皋縣人力資源和社會保障局副局長楊鈞說。
怎么辦？大伙兒紛紛返鄉(xiāng)，又能干什么呢？不光是群眾在發(fā)悉，縣委、縣政府、縣人社局都在加緊思考。
2017年7月，這種思考逐漸成熟。“服務(wù)要下沉，比如以雙向介紹勞務(wù)用工為重點的機構(gòu)；技術(shù)要到人，比如群眾瞅好了的崗位或市場所需要的崗位應(yīng)具備的技術(shù)；就業(yè)要到點，必須通過學(xué)技術(shù)外地就業(yè)或就近就業(yè)讓群眾有錢掙，不在家閑著。”嵐皋縣委、縣政府提出要求。
“五個一”工程正是在這樣的思路指引下誕生的。
“一個鎮(zhèn)建立一個就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障服務(wù)站及一個培訓(xùn)基地，正是落實服務(wù)下沉、技術(shù)到人的體現(xiàn)；一個鎮(zhèn)建立一個社區(qū)工廠、一個市級就業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，一個村建立一個公益性管理服務(wù)中心，是讓群眾在家門口都能安全幸福上班。”嵐皋縣人力資源和社會保障局局長張前武說。
政府回答：靠技術(shù)吃飯
今年53歲的毛先左，是嵐皋縣民主鎮(zhèn)李家浜避災(zāi)扶貧安置小區(qū)的一員，如今正在安徽蕪湖一家修腳店工作，靠著每天辛勤的勞動，每月能掙到四五千元。去年7月，這個下過25年礦，后又閑置在家兩三年的人，由鎮(zhèn)社保站就地組織參加修腳師技能培訓(xùn)，食宿學(xué)費全免，還包了分配。毛先左著急了好幾年的問題終于解決了。
為了更便捷地為群眾提供就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹服務(wù)，嵐皋縣決定將縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障服務(wù)職能下沉到鎮(zhèn)上的基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障服務(wù)站，與各鎮(zhèn)原社會保障服務(wù)站實行“兩塊牌子一套人馬”辦公，并通過招聘社會保障協(xié)理員、勞動監(jiān)察協(xié)管員、公益性崗位等方式，按照重點鎮(zhèn)3-5人，非重點鎮(zhèn)2-3人的標準充實工作人員。
該縣充分依托各鎮(zhèn)政府會議室、中小學(xué)校以及各類能夠滿足培訓(xùn)條件的閑置場地，通過加大投資力度，加強軟硬件建設(shè)，一個鎮(zhèn)建立了一個技能培訓(xùn)基地，以扶志、扶智、扶技為重點，通過節(jié)假日和遠教、電教平臺，分類辦班、分項授課，組織各類人員就近就地參加技能培訓(xùn)。
該縣根據(jù)各地用工需要和群眾意愿，組織開展了家政、月嫂、呼叫服務(wù)、計算機操作、縫紉、修腳、中式烹調(diào)、中式面點、電工、水工、焊工、電梯操作以及混泥土工、鋼筋工、砌筑工、架子工、模板工、防水工、美甲師、美容師、理發(fā)師、化妝師等多達30余種勞動技能培訓(xùn)。
據(jù)統(tǒng)計，今年來全縣已建成鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障服務(wù)站6個、培訓(xùn)基地8個，培訓(xùn)學(xué)員4560人，預(yù)計10月份全縣12個鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)站和培訓(xùn)基地將全部建成。
園區(qū)響應(yīng)：來這里上班
今年34歲的李本鳳是城關(guān)鎮(zhèn)永豐村二組村民，老公是個殘疾人，女兒剛念完初一。以前，家里沒有固定的收入來源，一直靠李本鳳在周邊打些零工養(yǎng)家糊口。今年，家門口開辦了一家從事服飾加工的社區(qū)工廠，李本鳳作為貧困幫扶對象被優(yōu)先錄用，每月能掙到兩三千元不等。
李本鳳所在公司位于城關(guān)鎮(zhèn)永豐村的六口工業(yè)園區(qū)，像這樣的社區(qū)工廠在其他各鎮(zhèn)也已呈燎原之勢。
在家門口就業(yè)既是廣大人民群眾的殷切期待，也是助推脫貧攻堅、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措和路徑。
嵐皋以招商引資為突破口，大力推進毛絨玩具和服裝鞋帽加工、電子產(chǎn)品加工為主的新社區(qū)工廠建設(shè)，并結(jié)合種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力扶持規(guī)模種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，通過“社區(qū)+工廠+貧困戶”和“企業(yè)+園區(qū)+貧困戶”模式，吸納貧困勞動力就地就近就業(yè)。
與此同時，在全縣各貧困村建立了公益性管理服務(wù)中心，大力開發(fā)就業(yè)扶貧公益性崗位，將分散在人社、扶貧、農(nóng)林、水利、交通等部門的就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會保障信息員、扶貧信息員、生態(tài)護林員、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、河道管理員和道路養(yǎng)護員等崗位全部納入就業(yè)扶貧公益性崗位管理。
據(jù)統(tǒng)計，截至目前，全縣已培育新社區(qū)工廠10家，帶動就業(yè)334人，其中貧困勞動力52人；培育市級就業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)20個，吸納群眾就業(yè)1200個，其中貧困勞動力430人；聘用貧困戶到公益性崗位工作1559人。
“我們實施‘五個一’工程，就是要把以前的就業(yè)體力型、冒險型、外出型轉(zhuǎn)為技術(shù)型、安全型、內(nèi)外兼輸型，讓農(nóng)戶有較好的收入，并感受到創(chuàng)業(yè)就業(yè)改革轉(zhuǎn)型這個治本之策所帶來的幸福感和充實感。”張前武說。
