通訊員 馮勛
清凌凌的漢江水流過安康城，一江兩岸，欣欣向榮。
作為南水北調中線工程重要水源涵養地，近年來，安康市牢記殷殷囑托，錨定“促進高質量充分就業”的新任務、新使命，堅持在綠色發展中促進就業擴容提質，以“樂業安康”服務經濟高質量發展。1至5月，全市城鎮新增就業11688人，失業人員再就業4175人，就業困難人員實現就業1273人，就業形勢穩定向好。
政策引導 堅持綠色發展促就業
發展是解決就業問題的“金鑰匙”。面對工業基礎薄弱、本地崗位需求有限的市情，安康市積極發揮就業工作領導小組統籌作用，探索“產業、就業、創業”聯動機制，強化產業、招商、財稅、金融政策與就業創業政策協調銜接，在“穩企拓崗、擴量挖潛”上下功夫、做文章。
今年4月，安康偉高玩具制造有限公司改擴建一期項目完工投產，建成標準化廠房16000平方米，購置各類生產設備300余套，新創造就業崗位200余個，吸納就業150人。從2021年的租房生產到如今的買地建廠，偉高公司華麗“蝶變”是安康市深耕毛絨玩具產業、發展社區工廠促就業的完美縮影。
2017年以來，安康市搶抓蘇陜協作契機，招引毛絨玩具產業落地安康，在易地搬遷社區大力發展社區工廠，為搬遷群眾創造“家門口”就業崗位。通過7年的不懈努力，毛絨玩具產業從無到有、由弱變強，成了安康發展最快、前景最好的8條重點產業鏈之一，培育市場主體800余家，吸納就業近2萬余人，毛絨玩具成了安康市抓產業促就業工作最靚麗的名片。
在做大崗位“增量”的同時，不斷在“穩崗、挖潛”上實踐創新。以開展“人社工作進園區”活動為抓手，市、縣區人社局長、公共就業服務機構負責人及就業干部帶頭進園區，廣泛開展政策宣講、訪企拓崗、用工對接，加大助力民營經濟發展壯大16條措施、穩就業17條措施兌現力度，全力以赴穩主體、保用工、促就業。按月征集8條重點產業鏈企業用工需求，幫助企業科學設崗、納才引智。同時，加強與市場監管、商務、郵政等行業部門聯系，開展平臺經濟、快遞、網約車、直播帶貨等新業態從業人員摸底和崗位需求征集，不斷挖掘新業態和靈活就業潛力。截至5月底，累計開展訪企拓崗、直播帶崗128場次，撥付就業資金2.17億元專項用于支持企業穩崗位、擴就業，全市降低失業保險費4088戶3828.05萬元，全市未發生一起規模性裁員事件。
項目加持 服務質量優化提升
2023年6月，經過全國競爭性評審，安康市入選公共就業服務能力提升示范項目，與南京、武漢、寧波等20個城市同臺競技。結合實際，規劃實施了充分就業示范社區創建、零工市場、公共實訓基地、勞務品牌培育等10個子項目，不斷健全服務體系，提升服務能力。
實施零工市場促就業行動，按照目標、名稱、標識、功能“四統一”要求，制定了全市零工市場建設標準，采用政府主導與市場化運行相結合模式，規劃建設零工市場、零工驛站，用“小零工”撬動就業的大市場，為勞動者短期就業和企業階段性用工提供更精準更有效的服務。
家住漢濱區壩河鎮繁榮村的程娟是一名“寶媽”，計劃在家附近找一份上班時間靈活的工作。今年4月，漢濱區城東零工驛站投入運營，通過零工驛站的推薦，幫她成功找到了一份按小時結算工資的貨物配送工作，程娟實現了工作顧家兩不誤。這個零工驛站臨近城東客運站，面積不大，但功能齊全，較好滿足了附近企業商戶臨時用工需求。運營以來，已為70多家商戶企業發布短期用工需求8000余條，幫助實現靈活就業2000余人次。目前，全市已建成零工市場12家，基本實現了縣區全覆蓋，1至5月，提供零工服務1.5萬余人次。
示范項目實施以來，安康市已創建充分就業示范社區200個，舉辦青年創新創業大賽、社區工廠技能大賽、產業大招工、民營企業招聘月等活動200余場次，新增培育市級創業孵化載體10家、就業幫扶基地10家。紫陽修腳產業創業園、公共實訓基地、安康“智慧就業”信息化建設等項目正在加快推進當中。12個公共就業服務機構、12個零工市場、229家人力資源公司、200個市級充分就業示范社區(村)為基礎的線下公共就業服務體系和“安康智慧人社”線上服務網絡已基本建成。
創新驅動 拓寬渠道深耕細作
堅持對外轉移和返鄉入鄉兩個賽道同步發力，通過育強“勞務品牌”和發展“歸雁經濟”，不斷提高對外勞務輸出質量和擴大返鄉入鄉創業就業容量。
2023年10月，全國勞務協作暨勞務品牌發展大會上，安康市培育推薦的“紫陽修腳師”“旬陽建工”2個勞務品牌成功躋身全國30個脫貧地區特色勞務品牌之列。14歲就走出大山，靠著一把“修腳刀”起家并創建遠元集團的鄭遠元已在全國開設了8000余家門店，帶動就業6萬余人，集團生態總值達到200億元以上規模。“旬陽建工”已形成300多家建筑總承包公司、房地產公司和勞務公司，帶動就業6萬余人，年創勞務收入近40億元。
按照“一縣一品”建設標準，安康市依托豐富的勞動力資源，以市場就業為導向，在勞動力技能提升培訓上下功夫、創品牌，探索“黨政主導、基地培訓、企業引領、規模輸出”勞務品牌促就業工作新模式。通過開展勞務品牌技能培訓、有組織輸送、勞務品牌及引領單位創建等措施，成功培育了“紫陽修腳師”“旬陽建工”2個全國、“安康家政嫂”“安康美廚”2個市級和8個縣級勞務品牌。年均開展修腳、家政、康養、中式烹飪、縫紉工等勞務品牌技能培訓2萬余人次，各類勞務品牌累計帶動就業15萬余人次。
在做強勞務品牌的同時，大力發展“歸雁經濟”，通過落細創業補貼、創業培訓、創業孵化補貼等政策，引導鼓勵年輕人搶抓數字經濟的“風口”，投身鄉村振興，向新發展、向新就業。
在平利縣富硒堂數字經濟有限公司，“絞股藍主播”王秀梅正在直播平臺推介農特產品。小小的“直播間”催生了新興職業，帶火了特色產業。選品員、采購員、包裝員、主播、店鋪運營……一批新崗位穩定了60余個返鄉年輕人就業，延伸產業鏈后，還間接提供了700余個季節性臨時用工崗位，為一大批留守婦女創造了就地就業的機會。1-5月，全市舉辦“返鄉創業就業懇談對接會、青年創新創業大賽”等活動30余場次，兌現創業補貼、創業孵化補貼及一次性獎補329.75萬元，發放創業擔保貸款4.32億元，扶持520人實現創業，帶動就業2763人。累計培育各類創業孵化基地、返鄉創業園區80家，在孵企業實體1868家，吸納就業1.46萬人。
聚焦重點 對接幫扶發力攻堅
通過挖掘市場化崗位，擴容政策性崗位，扶持返鄉創業，擴大就業見習人數，穩定公益性崗位規模等措施，不斷強化重點群體就業幫扶。
“安康給了我成功的機會，我喜歡這個城市，我會留在這里努力發展自己。”2023年，河南省夏邑縣大學生劉永超，帶著亞馬遜電商平臺拓展運營項目來安康“碰運氣”。通過項目評審“拎包”入駐大學生創業孵化園，并享受創業指導、開業補貼、創業孵化補貼、商標注冊補貼等扶持政策。如今，他成立了安康萬永姍喬貿易有限公司，帶著30余名小伙伴一起在網上創業。
深入對接8條重點產業鏈重點企業，建立崗位需求、人力供給、人社政策“三張清單”。支持人力資源公司開展人才夜市招聘、入企探崗、直播帶崗活動，針對緊缺崗位組織求職者和高校畢業生入企參觀、試崗試工。通過線上線下雙向發力，加密招工頻次，擴大宣傳范圍，提升對接成功率。
“安康環境特別好，很適合工作生活。”說起安康，來自湖南省永州市的姑娘段幼春毫不吝嗇贊美之詞。2022年10月，她不僅成功入職安康一家人力資源公司，而且成了“樂業安康”直播帶崗平臺主播，通過訪企探崗、直播帶崗帶動更多的人實現就業。1至5月，全市已開展各類招聘251場次，發布各類招聘崗位信息20.1萬條，達成就業意向2.79萬人。組織赴市外參加校招3次，組織16批次高校畢業生入園入企對接，幫助本地企業解決用工5271人次，返安高校畢業生跟蹤回訪率100%、就業幫扶率100%。
通過定期走訪摸排，對需要納入公益性安置的人員，做到“應納盡納”，對已實現較高質量就業的，做到“應退盡退”，確保公益性崗位兜底安置作用有效發揮，從業人員總量規模相對穩定。全市開發公益性崗位4.56萬個，吸納就業困難人員、脫貧勞動力就業4.41萬人。
下一步，安康市將高效率推進公共就業服務能力示范項目，堅持在綠色發展中不斷拓展就業渠道，擴大就業容量，持續在重點群體就業幫扶，供需有效匹配等方面發力攻堅，促進公共就業服務下沉基層，兜牢民生底線，穩定就業基本盤。
