本網(wǎng)訊（通訊員 邱莉）市委農(nóng)村工作領導小組近期出臺了《關于進一步加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管推進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《意見》)，同時配套推出3項輔助性文件措施，形成“1+3”政策組合拳。這一系列政策的推出，旨在精準解決農(nóng)村集體資產(chǎn)管理領域長期存在的家底不清、權屬不明、管理不規(guī)范等問題，通過制度創(chuàng)新與完善，為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。
在文件起草過程中，相關部門深入基層一線開展調(diào)研，市紀委與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局多次奔赴相關縣(市、區(qū))，與基層干部、群眾面對面交流，廣泛收集意見。市政府領導親自帶隊，深入田間地頭、農(nóng)戶家中，實地考察農(nóng)村集體資產(chǎn)現(xiàn)狀，傾聽群眾訴求。在充分調(diào)研的基礎上，對“三資”監(jiān)管中的瓶頸堵點、挑戰(zhàn)性難點、敏感痛點以及群眾關注的熱點議題進行深入分析梳理。針對個性問題，精準發(fā)力、靶向施策;對于共性問題，則加強類案剖析，以案促改，推動相關制度和政策措施的完善。《意見》初稿形成后，廣泛征求市直相關單位、各縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)、村各級意見，并充分吸納這些意見，經(jīng)過反復修改完善，最終獲審通過。
《意見》聚焦村級資產(chǎn)“有多少”“誰監(jiān)管”“怎樣監(jiān)管”等關鍵難題，提出一系列創(chuàng)新舉措。首先，通過村級資產(chǎn)定期清查，動態(tài)掌握資產(chǎn)家底，為后續(xù)監(jiān)管打下堅實基礎;其次，建立縣鎮(zhèn)監(jiān)管責任清單，明確各級監(jiān)管職責，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的監(jiān)管格局;再次，大力推進信息化應用，利用現(xiàn)代信息技術手段，實現(xiàn)資產(chǎn)監(jiān)管的智能化、精準化;最后，強化審計監(jiān)督，定期對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行審計，及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題，確保資產(chǎn)安全。此外，為破解資源價值“度量難”、集體資產(chǎn)“經(jīng)營難”、金融資本“下鄉(xiāng)難”等問題，持續(xù)推動放活農(nóng)用地經(jīng)營權，讓土地資源煥發(fā)更大活力;盤活閑置宅基地和房屋，喚醒沉睡資產(chǎn);建立村干部貢獻與收入掛鉤機制，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情;落實小型項目承接，為集體經(jīng)濟拓展發(fā)展空間;攻堅逾期欠款清收，消除村級債務隱患;民主決策收益分配，保障群眾合法權益;統(tǒng)籌資金加大投入，釋放發(fā)展?jié)摿Γ轿患ぐl(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟的活力。
為充分調(diào)動村干部和職業(yè)經(jīng)理人發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的積極性，制定《安康市村(社區(qū))干部獎勵報酬與村級集體經(jīng)濟發(fā)展成效掛鉤的指導意見》，堅持問題導向和獎勵激勵相結合，建立科學合理的獎勵報酬機制，讓村干部，尤其是職業(yè)經(jīng)理人干得多、得的多。針對資產(chǎn)使用效率和財務管理水平不高的問題，出臺《安康市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)分類及折舊辦法》，規(guī)范各類固定資產(chǎn)的核算與管理，提高資產(chǎn)運營效率，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。同時，針對鎮(zhèn)級監(jiān)管責任缺失的問題，《關于進一步規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)鎮(zhèn)級監(jiān)管工作的指導意見》為基層提供了具體的監(jiān)管和操作框架，包括統(tǒng)籌監(jiān)管力量、明確主要職責、遵循三個原則和規(guī)范業(yè)務流程等關鍵措施，確保鎮(zhèn)級監(jiān)管工作落到實處。
《意見》及配套文件的出臺，為農(nóng)村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展提供了堅實的政策支持和制度保障，是我市在推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接期間的創(chuàng)新實踐，必將為全市農(nóng)村集體經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展提供強大推動力，加速推動鄉(xiāng)村全面振興。
