記者 肖兵 陸青波 實習(xí)生 莊雅茹
春陽拂照，萬物生輝，藏在安康青山綠水間的搬遷社區(qū)迎來又一個春天。
5年前的4月21日，習(xí)近平總書記在平利縣老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)考察調(diào)研時強調(diào)：“搬得出的問題基本解決后，后續(xù)扶持最關(guān)鍵的是就業(yè)。樂業(yè)才能安居。解決好就業(yè)問題，才能確保搬遷群眾穩(wěn)得住、逐步能致富，防止返貧。”
殷殷囑托，力重千鈞。5年來，為解決好“后搬遷時代”搬遷群眾可持續(xù)發(fā)展問題，全市上下狠抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展、設(shè)施配套提升、公共服務(wù)優(yōu)化、社區(qū)治理融入等工作，社區(qū)面貌日新月異，群眾增收路子不斷拓寬，鄰里關(guān)系愈發(fā)融洽。如今，這個占全市總?cè)丝诮种坏凝嫶蟀徇w群體，在“家門口”集體書寫“后搬遷時代”的“幸福樣本”。
穩(wěn)崗增收開啟新生活
春日的錦屏社區(qū)草木蔥蘢。迎著明媚春光，安康福祥盛通玩具有限公司的60余名工人，正爭分奪秒趕制一批名為“長腿綠鐵人”的寵物玩具。“工人兩班倒，機器24小時不停歇。”廠長吳昌富興奮地介紹，再過3天，這批1萬多只發(fā)往歐洲的玩具訂單就能全部完工。
陸青波 攝
廠區(qū)一層的車縫車間內(nèi)，57歲的周德勝腳踩縫紉機飛速運轉(zhuǎn)，只需幾秒鐘時間，一個“長腿綠鐵人”的耳朵就縫制完成，針腳細密整齊。周德勝是錦屏社區(qū)居民，從老縣鎮(zhèn)七里溝村搬到該社區(qū)10多年了。因為曾經(jīng)在江蘇織布廠工作過，2019年社區(qū)的毛絨玩具廠建起來后，他毫不猶豫選擇回鄉(xiāng)就業(yè)。
和周德勝一樣在“家門口”就業(yè)增收的搬遷群眾還有很多。
近年來，全市全面推行“園區(qū)總部+新社區(qū)工廠+家庭工坊”發(fā)展模式，截至2024年底，在營新社區(qū)工廠1008家，帶動就業(yè)3.9萬人，其中易地扶貧搬遷安置區(qū)521家，吸納就業(yè)2.1萬人。同時配套建設(shè)940個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸納就業(yè)3.12萬人，扶持1219名搬遷勞動力自主創(chuàng)業(yè)。目前，全市易地搬遷勞動力家庭7.8萬戶15.8萬人中，已實現(xiàn)就業(yè)14.8萬人，就業(yè)率達94%，全市有勞動力、有就業(yè)意愿搬遷家庭均實現(xiàn)了一戶一人以上就業(yè)。
吃過“面朝黃土背朝天”的苦，也經(jīng)歷過天南海北打工討生活的難，周德勝沒想到人生的下半場能在搬遷社區(qū)過上夢寐以求的幸福生活。如今，他和妻子在福祥盛通玩具廠工作，一個月加起來能掙6000多元，另外他還負責為廠區(qū)職工做一頓午飯，每月還有1000元收入。女兒已成家，兒子也已參加工作，一家人自給自足，日子過得愜意又紅火。“生活在這里很幸福，再也舍不得往外搬了。”周德勝說。
精細服務(wù)浸潤新家園
讓搬遷群眾真正安下心來謀發(fā)展，不僅要有穩(wěn)定的收入來源，還要有過硬的基礎(chǔ)配套設(shè)施，有便捷、舒心的公共服務(wù)。
漫步錦屏社區(qū)，柏油路網(wǎng)縱橫交錯，充電樁、消防站等各類服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全。5年間，這里加強了亮化、綠化，完善了體育運動設(shè)施，新建了新時代文明實踐站、紅色驛站、日間照料中心等便民場館。同時建立以黨組織為核心的網(wǎng)格化管理體系，廣泛開展為民辦實事“微服務(wù)”活動，服務(wù)群眾的“最后一米”被全面打通。
“現(xiàn)在的生活和以前比，哪個更好？”
“那肯定是現(xiàn)在。以前下趟山得半個小時，現(xiàn)在的社區(qū)建在集鎮(zhèn)，看病、買東西都方便。而且工廠就在家門口，像我這么大年紀還能上個班，掙個生活費，以前想都不敢想。”62歲的劉治琴從老縣鎮(zhèn)太山廟村搬到錦屏社區(qū)9年了，兒子常年在西安務(wù)工，2021年丈夫因病過世后，她成了獨居老人，后來經(jīng)過培訓(xùn)入職了三秦電子加工廠。
閑暇時間，劉治琴用心經(jīng)營社區(qū)劃分給她的小菜園，日常吃菜基本實現(xiàn)了自給自足。晚上，她有時和姐妹們相約到社區(qū)文化廣場散散步，有時跳跳廣場舞，日子過得安穩(wěn)從容。
“大城市有的我們這里基本都有，住在這里幸福著哩！”記者面前的劉治琴樂觀、爽朗，她一邊和記者交談，一邊手腳麻利地拾起眼前的電子元件，固定、繞線、裁剪，動作一氣呵成。
劉治琴的感受是全市搬遷群眾幸福生活的縮影。
近年來，全市在加快補齊搬遷社區(qū)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施短板，合理配建生產(chǎn)生活功能性用房、農(nóng)貿(mào)市場等公共服務(wù)設(shè)施的同時，大力支持社會事業(yè)發(fā)展，完善排污管網(wǎng)、停車場、充電樁等基礎(chǔ)配套和教育、醫(yī)療公共服務(wù)設(shè)施337個，搬遷家庭子女義務(wù)教育鞏固率、學(xué)前教育毛入園率均達100%。
另外，為加快搬遷群眾融入社區(qū)的步伐，全市從搬遷群眾“最需”處入手，在“最急”上發(fā)力，采取以工代賑方式，在有條件的搬遷安置區(qū)建成小超市、小庫房、小餐桌、小課堂、小廳堂、小菜園等“六小”暖心工程2134個，用暖心服務(wù)讓群眾安心居住、舒心生活。
“物質(zhì)富裕，精神充實，大家的精神面貌大不一樣了。”67歲的王明亮，是錦屏社區(qū)的文化專干，每年由他組織群眾排演的文藝活動達10多次。他發(fā)現(xiàn)，這幾年群眾加入文藝活動的熱情不斷高漲，社區(qū)藝術(shù)團人數(shù)增至40人，涵蓋了老中青各個年齡段。“說明社區(qū)的凝聚力、吸引力在增強，愿意留在這里的年輕人越來越多了。”王明亮說。
系統(tǒng)治理打造新生態(tài)
對于搬遷群眾來說，安定有序的社區(qū)環(huán)境是生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，而這背后離不開科學(xué)有效的社會治理體系。
4月10日清晨，漢陰縣澗池鎮(zhèn)紫云南郡社區(qū)網(wǎng)格員李燕莉和往常一樣早早起床，趁著下樓鍛煉的時間，收集社情民意、體察鄰里關(guān)系。這位河北媳婦自2019年搬入該社區(qū)后，從家庭主婦變身“社區(qū)管家”，無論在哪里總能及時捕捉到可能存在的矛盾隱患，熱心化解群眾的“急難愁盼”。去年夏天，她在社區(qū)文化廣場遇到一位摔倒的獨居老人，二話沒說便將其送往醫(yī)院，在親屬無法及時趕到的情況下，她主動幫其辦理從掛號到入院的所有手續(xù)。
在紫云南郡社區(qū)，像李燕莉這樣的網(wǎng)格員共有32名。社區(qū)按照家庭現(xiàn)狀、精神狀態(tài)和生活自理能力等情況將所有搬遷群眾劃分為放心戶、關(guān)心戶和連心戶，對應(yīng)推行綠黃紅“三色”管理。網(wǎng)格員們則定期開展走訪，針對性做好政策法規(guī)宣傳、社情民意收集反饋、矛盾糾紛排查化解等事宜。
作為漢陰最大的易地搬遷安置社區(qū)，紫云南郡的695戶、2728名群眾，共來自全縣10個鎮(zhèn)、73個村，且搬遷時均為貧困戶。面對人口來源復(fù)雜、家庭經(jīng)濟條件差、生活習(xí)慣各異等現(xiàn)實困難，該社區(qū)以“321”基層治理模式為抓手，探索推出了“3355”治理工作法，即“三建三穩(wěn)”：建班子穩(wěn)民心、建廠園穩(wěn)增收、建陣地穩(wěn)環(huán)境；“五小五大”：小網(wǎng)格大家庭、小菜園大暖心、小活動大轉(zhuǎn)變、小講堂大收獲、小隊伍大作為，構(gòu)建科學(xué)高效社會治理體系，大幅提升搬遷群眾的獲得感、幸福感和安全感。
5年來，全市上下一手抓基層治理創(chuàng)新，一手抓民風(fēng)轉(zhuǎn)變提升，“雙管齊下”促進搬遷群眾更好融入新環(huán)境新生活，增強了搬遷群眾的歸屬感幸福感。
為解決搬遷群眾“人戶分離”、辦事“兩頭跑”的管理難題，全市完成戶籍遷移辦理8.64萬人，辦理《居住簿》《居住證》等證明16萬件，其中縣域內(nèi)15.97萬件、跨縣區(qū)155件，確保未落戶的搬遷群眾能夠及時、同等享受應(yīng)有權(quán)益和基本公共服務(wù)。
為提升社區(qū)服務(wù)管理水平，指導(dǎo)易地搬遷安置區(qū)組建業(yè)主委員會153個、引進物業(yè)服務(wù)企業(yè)205家，同時對照我市出臺的《易地扶貧搬遷社區(qū)管理服務(wù)規(guī)范》細化管理服務(wù)模式，推動203個安置區(qū)達“五星”標準。
“通過綜合施治，這些年社區(qū)風(fēng)氣不斷改善。”紫云南郡社區(qū)黨支部書記張紅霞時刻關(guān)注著社區(qū)群眾的變化，只要大家有一點進步，她都會在公開場合旗幟鮮明地表揚，將人物典型列入善行義舉榜張貼出來。如今，社區(qū)形成了文明有愛、健康向上的良好生態(tài)，小區(qū)里的私家車多了，從這里考出去的大學(xué)生越來越多。鄰里關(guān)系、干群關(guān)系融洽，多年來無一例上訪事件發(fā)生。
夜幕降臨，紫云南郡社區(qū)文化廣場上的廣場舞音樂如約響起，忙碌了一天的人們聚在一起，輕盈地舞動著。孩童們?nèi)宄扇海瑲g樂地追逐嬉戲。廣場邊，不少群眾支起了各色攤位，不遠處的燒烤夜市逐漸熱鬧起來。
