記者 吳昌勇 張昊 吳蘇
“回到家門口上學，我覺得很輕松方便，學習成績也提高了不少，更重要的是還認識了很多好朋友……”說起從安康城區(qū)轉回白河縣倉上鎮(zhèn)上學的經(jīng)歷，小龐高興地說。據(jù)統(tǒng)計，自2024年9月以來，安康全市義務教育階段回戶籍地就學的學生超過1000人。
2020年4月21日，習近平總書記在平利縣老縣鎮(zhèn)中心小學考察時強調，要推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育資源差距，促進教育公平，切斷貧困代際傳遞。
陜南安康牢記囑托，聚焦聚力破解基礎教育發(fā)展不平衡不充分問題，積極探索，建立“管理共進、師資共用、資源共享、文化共融、考核共評”機制，通過體系重構、機制重塑、資源重組，構建人財物統(tǒng)管、責權利一體的“一家人”模式，在全市義務教育階段推開緊密型城鄉(xiāng)教育共同體（教共體）建設。
目前，全市義務教育階段共組建教共體100個，覆蓋學校443所，鄉(xiāng)村學校教育管理水平和教育教學質量明顯提升，中心城市“大班額”等熱點難點問題得到有效緩解。
拓寬路徑，激活育人新維度
4月17日，秦巴山區(qū)青山蒼翠，鳥語花香。平利縣老縣鎮(zhèn)中心小學教共體核心校校園內(nèi)，桃李吐蕊、楊柳依依。因為地處集鎮(zhèn)，這里不僅是山里娃成長學習的樂園，更是孩子們播種夢想、點亮未來的地方。
“嘿……哈……”在操場上，該校武術社團的200余名學生正生龍活虎、有板有眼地練著武術操。
“武術教育讓孩子們練起來、動起來，身體更加強壯，精氣神也更足了。”老縣鎮(zhèn)中心小學教共體核心校武術社團老師王立豪說。
安康市結合實際，引導各教共體堅持同步發(fā)展與特色發(fā)展相結合，充分發(fā)揮校園文化育人功能，激發(fā)教共體思政引領力、文化凝聚力、發(fā)展身心力。因地制宜深入挖掘鄉(xiāng)村學校地域文化特色，各教共體紛紛組建了一系列社團，并開展了豐富多彩的活動。
當天下午，在距離老縣鎮(zhèn)103公里的白河縣倉上鎮(zhèn)中心小學教共體核心校操場上，舞蹈社團的孩子們正在練習扇子舞。
“學校現(xiàn)有社團20多個，最有名氣的當數(shù)編織社團、烹飪社團、中醫(yī)藥社團……”倉上鎮(zhèn)中心小學教共體總校長阮家寬介紹。
走進編織社團，仿佛置身五彩童話世界。桌子上擺放著色彩鮮艷、形態(tài)各異的“花卉”作品。孩子們正聚精會神編織著花骨朵、葉子。
“這些‘花卉’作品以毛線為原材料，以學校創(chuàng)客社團3D打印的花瓶為依托，相輔相成。”學校編織社團教師王艷介紹。
當大家沉浸在栩栩如生的作品之中時，隔壁烹飪社團教室飄來陣陣香味。學習烹飪的孩子們將剛剛制作的雞蛋炒番茄端上桌，正在品嘗。烹飪社團廚房用具應有盡有，兩張八仙桌相對放置，桌面上按照餐飲禮儀擺放桌牌和仿真菜品。
“開設烹飪社團的目的就是讓學生學會自力更生和掌握餐桌禮儀，讓孩子從小就接受文明禮儀的熏陶。”倉上鎮(zhèn)中心小學教務主任陳知康指著餐桌的桌牌說。
據(jù)了解，倉上鎮(zhèn)中心小學教共體核心校共開設了文藝類、技能類、科技類、生活類社團20余個，在學習之余，學校的每名孩子都參加了社團。成員校——冷水鎮(zhèn)中心小學、小雙小學除組建籃球、足球、乒乓球等體育類社團外，正在組建編織、書法等社團。
安康市各教共體利用學生的課余時間累計開展文體、藝術、科技、社會實踐等活動400余次，以此交流思想、切磋技藝、互相啟迪、增進友誼，形成了各美其美、美美與共的生動局面。
資源下沉，串起城鄉(xiāng)師資鏈
“通過連線城關九年制教共體核心校課堂，全縣4所學校同級學生一起上課，孩子們同臺學藝，學習積極性更高了。”說起縣上配備的智慧黑板和“空中課堂”直播設備，嵐皋縣城關九年制教共體成員校官元九年制學校執(zhí)行校長陳緒山難掩激動。
城區(qū)學校一個班將近50人、農(nóng)村一個學校50人左右……隨著城鎮(zhèn)化進程加快，義務教育呈現(xiàn)“鄉(xiāng)村弱”“城鎮(zhèn)擠”的局面。城區(qū)學校擁擠，農(nóng)村學校生源少班制卻健全，配備教師陷入兩難……
縮小城鄉(xiāng)教育差距，實現(xiàn)優(yōu)質資源城鄉(xiāng)共享，是農(nóng)村群眾的深切期盼。嵐皋縣對6個教共體內(nèi)的29所學校，進行網(wǎng)絡改造和設備換代升級，實現(xiàn)可視化一鍵報警系統(tǒng)、校園監(jiān)控、智慧安防、視頻會議、電子考閱等全覆蓋。
“送娃進城讀書，要么買房，要么租房。這都是其次，我還要去陪讀，屋里的地要荒，老人又不愿跟隨離開老家……”回憶起曾經(jīng)的窘境，家住嵐皋縣官元鎮(zhèn)吉安社區(qū)的周開陽一臉苦笑。
官元鎮(zhèn)地處嵐皋縣西南部，地理位置偏僻，受條件制約，教育資源相對貧乏。通過求學，讓“山里娃”走出大山，是周開陽這些家長們的心愿。
“之所以最終沒有橫下心進城求學，是因為我在嵐皋縣城關九年制教共體成員校官元九年制看到了希望。”周開陽解釋說。
周開陽說的希望，實際上是學校的變化。隨著嵐皋縣教共體工作不斷深入，成員校操場全面升級，教學用房、設施設備、校園環(huán)境等都提檔升級。通過老師“走教下鄉(xiāng)”和“空中課堂”等方式，學生同步就能學到城區(qū)教師的課程。嵐皋縣城關九年制教共體成員校官元九年制學校今非昔比，已陸續(xù)培養(yǎng)了3名“國字號”運動員。
教師“走教”，也極大彌補了農(nóng)村學校師資力量的不足。
每天下午一點半，漢陰縣城關一小教共體核心校的體育老師趙昉便會騎車前往成員校五一校區(qū)，開展走教活動。
艷陽下，孩子們在操場上排列成行，跟隨趙昉的口哨指令，投擲、奔跑、跳躍……一張張童真的面龐上舒展著燦爛的笑容。
“我最喜歡趙老師來給我們上課了，有很多新的體育器材，特別新鮮有趣。”學生趙子怡瞇著眼睛，興高采烈地說。
此刻，悠揚的音樂聲也從教室內(nèi)傳來，孩子們跟隨節(jié)拍，在婉轉的曲調中感受山河壯闊的美好，稚嫩的童聲似細雨潤澤大地，發(fā)出清越的回響。
去年7月以來，漢陰縣打破校級圍墻，采取“線上線下一體化大教研”的模式，有效解決校區(qū)分散、不易集中的矛盾，全力推動縣域教育優(yōu)質均衡、高效和諧發(fā)展。目前，從漢陰縣城關一小教共體核心校選派的音樂、英語、體育等緊缺學科教師每周都會進行“走教下鄉(xiāng)”，把服務半徑從城區(qū)學校延伸到農(nóng)村學校，讓更多優(yōu)質教師資源惠及山鄉(xiāng)學子。
不僅僅是漢陰，安康各縣（市、區(qū)）教共體根據(jù)各校學科教師配置情況，統(tǒng)籌制定教師交流方案，以輪崗為主、走教為輔，推進師資均衡配置。在此基礎上，全市建立資源共享機制，用于保障成員校、薄弱校補短強弱、教育科研、師資培訓等方面需求。統(tǒng)籌優(yōu)化資源配置，在教共體內(nèi)統(tǒng)籌使用、合理調配教育教學設施設備，共建共享共用，提升資源使用效率。
多維賦能，構筑育人新格局
“現(xiàn)行的中小學行政化管理模式已存在多年，由此也帶來了諸多問題，校長薪資待遇和普通教師一樣，但是壓力大、任務重，加上行政事務較多，不僅難以靜心辦學，在管理方面也出現(xiàn)斷層問題。”在從教多年的漢陰縣初級中學教共體總校長牟明靖看來，全市實施的“校長職級制改革”工作，不僅激勵各學校的校長，更促進了教共體整體教學水平提高。
為激發(fā)辦學活力，真正實現(xiàn)專家治校、教育家辦學，進一步提高校長上升空間和職級待遇，安康市打破舊有行政管理模式，構建全新用人體制機制，在中小學設置獨立的校長職級序列，建立獨立的校長職務通道和專業(yè)的職級評定標準，對符合資格條件的校長進行綜合評定、分級聘任的管理制度。
安康市根據(jù)學校的學年度綜合考核結果，按五級三等的等次，給予不同程度的獎勵，徹底打破了以往吃大鍋飯的局面。新政實施以來，激發(fā)了教育系統(tǒng)團隊班子的進取意識和學校領導班子的責任擔當。
“校長職級制，與教共體總體教學質量掛鉤，有一套梯次獎勵的辦法，這樣就打破了干多干少一個樣、干好干壞一個樣的局面，工作也更有干勁。”漢陰縣城關一小教共體成員校五一小學執(zhí)行校長張紅娟說。對剛剛擔任執(zhí)行校長的張紅娟來說，校長職級制改革無疑給自己職業(yè)生涯指明了方向。
安康市對核心校和成員校實行捆綁式評價，對教共體學校、校長、教師進行分層考評。對校長側重于規(guī)劃學校發(fā)展、營造育人文化、領導課程教學、引領教師發(fā)展、優(yōu)化內(nèi)部管理、調試外部環(huán)境等方面的綜合考核，對考核優(yōu)秀的教共體和校長、教師予以激勵獎勵。
“新的考核機制實施后，不僅讓校長、教師們的付出得到了認可與尊重，提升了收入，更促進了學校教學質量的迅速提升。”漢陰縣初級中學教共體成員校東校區(qū)執(zhí)行校長王海燕說。
安康市各縣級教體局黨委牽頭組建縣級教共體黨委，各教共體分別成立黨總支。實行統(tǒng)一的法人治理結構，由核心校校長擔任教共體總校長和成員校法定代表人，統(tǒng)籌教共體重大決策及優(yōu)質資源配置，成員校執(zhí)行校長擔任教共體副校長，并分管教共體某一條線具體工作。
“這樣一來，就構建了權責清晰、扁平一體的治理體系。教共體不僅能自己統(tǒng)籌安排經(jīng)費，還能根據(jù)實際情況，統(tǒng)籌協(xié)調教師資源。”牟明靖說。
隨著安康市實施一系列行之有效的教育改革創(chuàng)新舉措，教育品牌不斷擦亮叫響，教師在桃李芬芳的講臺上盡情舞動芳華，學生在溫暖的搖籃里汲取養(yǎng)分。“辦人民滿意的教育”“義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展”的教育新圖景，正在這片熱土鋪展開來。
