通訊員 張兆群
今年一季度，安康市實現(xiàn)保密工作“零發(fā)案”的成果，再次彰顯了其在全省保密工作中的標桿地位。
追溯源頭，要歸于我市自2024年創(chuàng)新推行的新任領(lǐng)導(dǎo)干部保密教育“談話、遞信、立規(guī)”三部曲，這套“教育—管理—監(jiān)督”全鏈條機制，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動全員，推動保密意識從機關(guān)到基層深度滲透。
而這一機制的成效，早在今年3月便已引發(fā)全省關(guān)注——當(dāng)安康市在全省案件查辦工作會議上作典型發(fā)言后，全省保密監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)工作交流座談會隨即落地安康。這場會議的召開，不僅是對“三部曲”實踐的認可，更將“安康經(jīng)驗”推向全省視野。
靶向施教：系好仕途“第一粒扣子”
“保密工作是懸頂之劍！”這樣的警示在任前談話現(xiàn)場總是會被著重強調(diào)。我市精準錨定領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，以三項硬核舉措構(gòu)建起“思想警醒—責(zé)任明晰—行動規(guī)范”的遞進體系，推動保密意識從“認知自覺”向“行動本能”實現(xiàn)躍遷。
任前囑托，成為敲開政治責(zé)任“認知門”的關(guān)鍵一擊。市委保密和機要密碼領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)同志在任前談話中常以“某單位干部因微信誤發(fā)涉密文件被處分，本質(zhì)是政治意識淡薄”為例，運用“政治教育+案例解析”模式，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思維，從“業(yè)務(wù)思維”邁向“政治思維”。新任職的市司法局副局長聶寶鋮就深有感觸：“以為保密是‘技術(shù)活’，如今明白是‘政治關(guān)’，必須守好底線。”截至5月底，全市99名新任領(lǐng)導(dǎo)干部通過這樣的“案例警示+政治教育”模式接受談話，實現(xiàn)“任職即知責(zé)”，讓保密意識從“被動接受”轉(zhuǎn)化為“政治自覺”。
而一封“政治家書”，則為新任縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部劃出了“十不得”行為鐵規(guī)。“作為縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部，需帶頭嚴格遵守保密法律法規(guī)……”截至5月底，99名領(lǐng)導(dǎo)干部收到的“政治家書”，不僅有市委副秘書長的親筆囑托，更附上清晰明了的“十不得”行為清單，諸如嚴禁在非涉密網(wǎng)絡(luò)存儲涉密文件、禁止私自攜帶涉密載體出境等規(guī)定一目了然。寧陜縣副縣長魯幸資曾制止工作人員對未公開材料拍照，他說：“信中提醒就是希望‘警鐘長鳴’，讓我們時刻繃緊保密這根弦。”“家書”融談心與規(guī)訓(xùn)，以“談心+速查”推動“被動守規(guī)”變“主動護密”。
立規(guī)明紀，筑牢了長效履職的“坐標錨”。涉密文件禁止私自復(fù)制、科室每月自查……一份規(guī)范科級領(lǐng)導(dǎo)保密行為的《保密責(zé)任清單》，聚焦“一線執(zhí)行”，把責(zé)任細化為文件管理、數(shù)據(jù)安全等可操作項，由單位“一把手”當(dāng)面交辦。如今，安康市僑聯(lián)新任科級干部王猛每天對照清單履職，他說：“現(xiàn)在每天下班必查涉密資料是否入柜。”目前，全市已有1100名新任科級干部收到此類清單，崗位責(zé)任實現(xiàn)無縫銜接。
分層遞進：織密全域“教育防護網(wǎng)”
如果說任前的“三劑猛藥”是針對“關(guān)鍵少數(shù)”的靶向治療，那么分層教育體系則為全市構(gòu)建起了一道堅固的“免疫屏障”，將警示教育從“關(guān)鍵少數(shù)”延伸至“神經(jīng)末梢”，編織出了三級穿透的教育網(wǎng)絡(luò)，讓保密理念層層滲透，最終轉(zhuǎn)化為全員的履職自覺。
縣級領(lǐng)導(dǎo)在沉浸式警示中強化“頭雁”擔(dān)當(dāng)。在新任縣級領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)里，“涉密文件誤發(fā)微信”壓力測試已然成為標配項目。學(xué)員們通過全流程模擬，真切感受到“違規(guī)到追責(zé)”的風(fēng)險鏈條，在實戰(zhàn)場景中擰緊了保密責(zé)任意識這根弦。為了確保培訓(xùn)成效能夠轉(zhuǎn)化為制度剛性，自2024年11月起，保密工作被納入考核“指揮棒”，推行“任前必談、培訓(xùn)必看、考核必考”的“三個必”機制。市委機要保密辦主任表示：“讓保密從‘選修課’變‘必修課’。”這種“案例警示+機制約束”正推動縣級領(lǐng)導(dǎo)從“被動學(xué)”積極轉(zhuǎn)向“主動扛”。
科級干部則通過定制化立規(guī)壓實“一線責(zé)任”。鑒于科級崗位涉密點多面廣的特點，我市推行“單位主責(zé)+分管主抓”雙軌機制。旬陽市新任創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心主任屈崇偉上任伊始收到《保密風(fēng)險提示單》，明確了“就業(yè)數(shù)據(jù)不得違規(guī)發(fā)布”等底線要求，隨后他牽頭制定《就業(yè)工作保密管理規(guī)范》，建立起20余萬條數(shù)據(jù)“采集—審核—存儲—銷毀”的閉環(huán)，既保障了智慧就業(yè)系統(tǒng)安全運行助力當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，又成為同行參考的優(yōu)秀范例。屈崇偉感慨道：“以前覺得保密是額外任務(wù)，現(xiàn)在明白是分內(nèi)職責(zé)。”在展示的保密責(zé)任墻上，每個人的職責(zé)、風(fēng)險點、應(yīng)急流程都清晰呈現(xiàn)，讓“人人都是保密員”的理念深入人心。
全員覆蓋的常態(tài)化教育筑牢了“基層防線”。省實訓(xùn)平臺、市委黨校情景課、社區(qū)流動課堂有機融合，“線上+線下”培訓(xùn)交織成安康保密教育矩陣。石泉縣兩河鎮(zhèn)干部易鵬參加完培訓(xùn)后感慨基層涉密風(fēng)險多，漢陰縣城關(guān)鎮(zhèn)長樂社區(qū)網(wǎng)格員憑借培訓(xùn)所學(xué)知識阻止3起冒充套取住戶信息事件。2024年以來，累計開展培訓(xùn)2500余場次，覆蓋干群32萬余人次，保密理念從課堂延伸至基層治理各環(huán)節(jié)，將教育成效轉(zhuǎn)化為實戰(zhàn)能力。
閉環(huán)管理：筑牢智慧“防控安全閘”
教育是基礎(chǔ)，制度是保障。我市以“智慧+制度”雙輪驅(qū)動，構(gòu)建起“責(zé)任可量化、問題可追溯、風(fēng)險可預(yù)警”的閉環(huán)管理體系，讓保密責(zé)任從“軟要求”變成了“硬約束”。
“三張清單”猶如厘清責(zé)任的“導(dǎo)航系統(tǒng)”。責(zé)任清單明確了黨委（黨組）書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負責(zé)人的“三級責(zé)任”，細化為53項任務(wù)，落實到具體人頭；整改清單對巡察、督查、檢查發(fā)現(xiàn)的問題實行“掛號—督辦—銷號”管理，2024年以來，已經(jīng)整改各類隱患89處。這種清單機制讓保密工作變“模糊治理”為“精準導(dǎo)航”，市委機要保密辦監(jiān)督管理科科長稱贊：“現(xiàn)在打開清單就能‘按圖索驥’，精準又高效。”
“雙查雙評”則是穿透式監(jiān)管的“組合拳”。我市實行“日常督查+專項檢查”雙查模式，2024年首次對全市機關(guān)事業(yè)單位開展拉網(wǎng)式檢查，覆蓋涉密文件“收傳存銷”等16個方面，發(fā)現(xiàn)并整改隱患545處；同時嵌入考核的“干部評+群眾評”雙評體系，引入社會監(jiān)督，讓保密工作時刻處于嚴格監(jiān)管之下。對于存在嚴重泄密隱患或發(fā)生泄密案件的單位，實行“雙線約談”，既約談單位“一把手”，又約談保密工作分管領(lǐng)導(dǎo)。市林業(yè)局就曾因文件管理疏漏被“雙線約談”，之后積極升級設(shè)備并建立“日查周復(fù)盤”制度，管理質(zhì)效顯著提升。
“智慧保密”更是科技賦能的“安全衛(wèi)士”。全省首個“安康市保密技術(shù)監(jiān)控平臺”集成實時監(jiān)控、秒級預(yù)警、溯源追責(zé)功能，實現(xiàn)對全市黨政機關(guān)互聯(lián)網(wǎng)傳輸進行實時監(jiān)控。自平臺建成以來，通過關(guān)鍵詞識別推送提醒信息30余萬條，發(fā)現(xiàn)違規(guī)傳輸14起。市保密技術(shù)服務(wù)中心主任演示平臺時說：“從‘事后補救’轉(zhuǎn)向‘事前預(yù)防’，實現(xiàn)‘人在干、云在算、網(wǎng)在防’。”
我市通過“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)全員護密的創(chuàng)新路徑，實現(xiàn)了快實并舉、質(zhì)效齊驅(qū)，形成了可借鑒可復(fù)制的“安康實踐”。這一實踐為推動中國式現(xiàn)代化筑牢了保密安全防線，也為更多地區(qū)提供了寶貴的經(jīng)驗范本。
