通訊員 張恩省
今年以來，安康市市場監管綜合執法支隊以開展“三個年”活動為契機，堅持基層導向、問題導向、目標導向、結果導向，以“送法到基層”活動為載體，實行領導包聯縣區機制，狠抓基層執法能力建設，破解執法難題，取得了顯著成效，截至10月底，全市共查辦案件1420件，涉嫌犯罪移送公安機關6件，其中被國家市場監管總局列為典型案例1件，被省市場監管局、省藥監局列為典型案例9件。
緊扣重點工作，開展“解剖式”監管執法
支隊始終堅持實戰化練兵，堅持緊扣當前重點工作，帶領縣區執法人員開展“一次進店、全面體檢”的監管執法檢查，現場傳授檢查思路、調查方法、取證技巧。今年以來，共指導基層局執法檢查80余次，交辦案件線索30余件。
8月10日，支隊在旬陽市隨機抽查了一家賓館，聯合旬陽市場監管執法大隊圍繞價格行為、食品安全、電梯安全、產品質量、洗漱化妝品等進行全方位檢查，現場指導一線執法人員調查取證。“在對化妝品檢查方面，支隊對賓館庫存及房間提供的化妝品包裝容器標識、分裝原料及工具、進出臺賬、現場有無合格替代品都要求當事人現場指認拍照、錄像、記錄，這種嚴謹、細致的工作作風值得我們學習。”陪同執法檢查的旬陽市場監管執法大隊執法人員王少川由衷地感慨。
緊扣基層需求，開展“點餐式”執法培訓
支隊堅持“需求導向”，把“出題”權利交給基層，把“解題”責任留給支隊，對基層辦案人員進行針對性的執法培訓。今年以來，共到基層培訓10場次，參訓人員500余人次。
2月9日，支隊來到紫陽縣市場監管局，支隊包聯領導圍繞醫療美容整治為啥查、查什么、怎么查進行了執法培訓。通過講數據、講事例，剖析醫美風險高、亂象多、糾紛多，增強大家責任感、使命感；通過講職能、講法律，剖析醫美檢查要點，拓展大家監管思路；通過講案例、講經歷，剖析醫療案件查辦技巧，啟迪調查取證思路。課后，立即抽查了一家生活美容館開展實操演練，對當事人涉嫌無證行醫行為移送衛生部門處理。時任紫陽縣市場監管執法大隊隊長雷和平評價：“這種‘課堂+實操’的培訓形式活、講得透、效果好。今后，送法培訓還是繼續讓我們基層‘點餐’。”
緊扣案件質量，開展“體檢式”案件評查
支隊到縣區督導檢查，堅持以會議形式進行案件評查。從違法主體確定、案件事實認定、證據“三性”、文書規范、程序合法、法律適用、處罰裁量、問題整改、監管協同和案卷裝訂等十個方面對案件進行全面評查，既談亮點，也指不足。今年以來，共開展案件評查8次30余件。
4月13日，支隊在寧陜縣采取隨機抽查和自行推薦相結合的方式，對去年以來辦結的4件案卷進行評查，發現部分文書制作不規范、說理性不強、執法辦案與后續監管銜接不緊密、問題整改缺驗證材料等突出問題，逐個提出針對性解決辦法，以案說理，推動基層辦案人員高效執法。寧陜縣執法大隊隊長曹珎深有感觸地說：“支隊案件評查站位高、標準嚴、觀念新，為我們提升執法質量開了一劑‘良方’。”
緊扣執法困難，開展“濟困式”執法幫扶
支隊始終堅持“基層有困難，支隊傾力幫”思想。今年以來，先后指導縣區局查辦重大疑難案件15件、應訴2件，其中，成功移送司法機關4件。
5月18日，漢陰縣市場監管局接到群眾舉報，反映縣城內一保健品店涉嫌銷售有毒、有害保健品。執法人員到場后認為當事人可能涉嫌犯罪，遂電話請求支隊支援，支隊立即安排分管領導帶隊赴現場指導調查。從規范產品采樣封樣、協調送樣、委托檢驗、扣押物品、搜集違法當事人信息、交易記錄、廣告宣傳單、邀請社區工作人員見證現場筆錄制作、視頻拍攝及案件移送材料準備等進行全方位指導。6月20日，該案當事人郭某以涉嫌生產、銷售有毒有害食品罪被漢陰縣公安機關立案。
“支隊這種重一線、重實踐的‘送法’活動是發揮破局示范、攻堅辦案、維護群眾利益的重要抓手，要在精心謀劃、精細組織、精準實施上再下功夫。”市市場監管綜合執法支隊隊長張峰濤對“送法到基層”提出了更高要求。
