新華社記者王浩明、葉鋒
“明明是我的錢，我卻做不了主”——一邊是巨量公積金使用效率低下，一邊則是大量有意使用的繳存者“望而興嘆”。近年來，抱怨公積金“提取難”的呼聲不斷。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，不少地方公積金提取存在“手續(xù)繁”、“到賬晚”、“限制多”等問題，而公積金主管部門也有無奈之處。簡化提取手續(xù)，提高提取額度，讓公積金真正為繳存者“雪中送炭”，這成為眾人對完善公積金制度的期待。
提取公積金：限制多，審核慢
公積金“交錢容易取錢難”，這是不少地區(qū)繳存者反映的共性問題。
比如，許多城市的公積金提取需要每次都遞交紙質材料。一些公積金中心由于工作人員有限，直接與繳存單位的公積金專員對接。提取者需要向所在單位提出申請，再由單位的公積金專員將材料遞交公積金中心。
公積金從遞交材料到成功到賬，這個周期要多久？記者在多個城市隨機采訪了一些市民，得到的結果是：一兩天是“驚喜”，一兩個星期算“正常”，一兩個月也“認了”。在大城市房價高企的情況下，公積金提取周期過長無疑加劇了居民購房的“燃眉之急”。
“在公積金到賬之前，我需要借一筆錢去湊夠首付，辦理過戶等手續(xù)，等待房產證出來就要一個月，之后再申請?zhí)崛」e金，又等了兩個多星期。１０萬塊錢借了將近兩個月，利息就要好幾千。”廣州一位剛剛購買二手房并提取公積金的市民說。
公積金提取范圍過于狹窄，也是一個突出問題。部分城市明文規(guī)定的“租房提取”，實際上已變成一紙空文。尤其在房價高昂的一二線城市，租房已成為許多居民解決住房問題的唯一選擇，但公積金的“支援”卻出現(xiàn)嚴重缺位。
包括廣州在內的全國大多數城市規(guī)定，以租房為原因提取公積金，需要提交經過備案的租賃合同和發(fā)票。然而，出于避稅等原因，目前絕大多數房屋出租沒有經過備案。因此，租房提取對于大多數人來說，實為“鏡花水月”。
廣州市住房公積金管理中心相關負責人介紹，雖然租房需求旺盛，但２０１３年度，在發(fā)生提取的公積金賬戶中，租房提取占的比重不到１％。
“備案意味著要多交稅，誰去拿合同去備案呢？我也想用公積金抵一些房租，但想到每年又要多交上千元的稅，就還是放棄了。”畢業(yè)后一直在北京租房的張瑋峰說。
公積金管理部門吐槽“三難”
不少公積金中心也犯難：第一難，既要簡化材料，又要嚴格防止騙提、套取；第二難，要在專業(yè)人員缺乏的情況下，時刻把控整個公積金“蓄水池”的流動性；第三難，屢屢遭遇部門間的信息壁壘。
一些公積金中心工作人員表示，為保證公積金資金安全，目前要求提取者提供的審核材料已經不能再精簡了。
不過，一些城市采用電子化審批，縮短了公積金提取的審核時間。記者在廣州走訪了一個營業(yè)網點。公積金提取申請者在備齊所有資料后到網點進行掃描，上傳至公積金管理中心的服務器，由公積金管理中心進行審核和備案。第一次申請成功后，申請人只需通過公積金中心的網上辦事大廳點擊提取申請即可。
廣州住房公積金管理中心的工作人員告訴記者，如果是本地購房提取，首次申請到資金到賬的時間在五個工作日左右，第二次申請可實現(xiàn)次日到賬。
材料簡化也許是個技術問題，隨著系統(tǒng)的升級可以解決。但對于一些公積金中心來說，另一個“老大難”則不那么容易破解。由于缺乏專業(yè)人員，部分公積金中心對資金的流動性控制沒有科學的標準，導致對提取額的控制過于謹慎，造成提取周期過長。
以南方某三線城市的住房公積金管理中心為例，該中心整個人員編制不過２０人，普遍經驗不足，對存貸比、存取比等資金流動性指標控制有時候只能參考商業(yè)銀行或者效仿其他城市公積金中心。
以上“兩難”是在公積金體系內的問題，第三難則涉及范圍更廣。公積金中心和公安、民政等部門缺乏信息共享機制，公積金中心對身份證明、婚姻證明等資料出現(xiàn)疑問時往往只能通過函詢。大量的時間耗在部門的比對、溝通之上。
多位地方住房公積金管理中心負責人表示，目前全國住房公積金管理系統(tǒng)也面臨窘境：沒有統(tǒng)一的技術標準等，導致系統(tǒng)五花八門，信息難以共享。
適當放寬提取條件 完善信息共享平臺
住房公積金制度的發(fā)展在我國已有２０多年歷史，在推動住房分配貨幣化、引導城鎮(zhèn)居民住房消費等方面發(fā)揮了關鍵作用。但同時，各種問題也日益顯現(xiàn)，社會的批評質疑聲和改革呼聲越來越強烈。住房公積金制度還需在改革進程中逐步完善和成熟。黨的十八屆三中全會提出，改進住房公積金提取、使用和監(jiān)管機制。
記者觀察到，今年以來，上海、廣東、安徽等地出臺了一些舉措，著力破解住房公積金“提取難”。業(yè)內專家認為，為滿足職工多元化住房消費的需求，建議放寬住房公積金提取條件，允許租房職工提取住房公積金支付房租，取消支付房租起點限制。
一些專家還建議，應允許繳存職工提取住房公積金支付購房契稅、專項維修基金、物業(yè)費等與住房相關的稅費；從人性化管理角度考慮，應考慮允許因大病、突發(fā)事件等原因造成生活嚴重困難的繳存職工提取住房公積金。
針對流動性管理難的問題，有業(yè)內專家建議，應在充分調研的基礎上，出臺公積金資金流動性的指導性規(guī)范，加大公積金從業(yè)人員的培訓力度，以強化公積金資金池流動性的科學管理。
針對跨地區(qū)資料審查困難，清華大學房地產研究所所長劉洪玉等專家建議，在城市內各部門信息共享機制打通的基礎上，應盡快建立城市間公積金中心的信息共享平臺，以縮短審核時間，減少審核成本。
