探求全球經(jīng)濟(jì)治理新途徑——習(xí)近平主席出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第九次峰會(huì)側(cè)記
——習(xí)近平主席出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第九次峰會(huì)側(cè)記
新華社記者徐劍梅 李斌
北京亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議大幕甫落，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)接踵開始。
怎樣發(fā)掘和培育持久增長的動(dòng)力？怎樣維護(hù)和發(fā)展帶動(dòng)增長的開放型經(jīng)濟(jì)？怎樣實(shí)現(xiàn)各國在經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，從而確保共同繁榮？
這是亞太之問，亦是世界之問。
１１月１５日至１６日，在南太平洋環(huán)抱的澳大利亞“陽光之城”布里斯班，中國國家主席習(xí)近平第二次出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。
（小標(biāo)題）問道創(chuàng)新發(fā)展：合作要長遠(yuǎn) 改革要堅(jiān)決
當(dāng)今世界，正在經(jīng)歷復(fù)雜多變的深度調(diào)整周期。
二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，涵蓋世界主要發(fā)達(dá)和新興市場經(jīng)濟(jì)體，是２００８年國際金融危機(jī)直接催生的全球經(jīng)濟(jì)治理新平臺(tái)，在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長方面肩負(fù)著重要使命。
１５日上午，與以往不同，布里斯班峰會(huì)在澳大利亞總理阿博特倡議下，以一場非正式議程拉開帷幕。而在此之前，一項(xiàng)峰會(huì)外的非正式議程已先行啟動(dòng)。
早晨８時(shí)半，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人在布里斯班皇家公園飯店舉行會(huì)晤。習(xí)近平主席、巴西總統(tǒng)羅塞夫、俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪、南非總統(tǒng)祖馬，短短４個(gè)月再度聚首，５雙手同時(shí)伸出，緊緊握在一起。
２１世紀(jì)全球變遷重大特征之一，就是中國等新興市場大國群體性崛起，彼此同聲相應(yīng)、同氣相求，積極爭取國際話語權(quán)。在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人正式聚首之前，金磚國家率先協(xié)調(diào)，加強(qiáng)合作，意義非凡。
——要繼續(xù)建設(shè)一體化大市場、金融大流通、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、人文大交流，抓緊落實(shí)建立金磚國家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排。
——要做到政治和經(jīng)濟(jì)“雙輪”驅(qū)動(dòng)，既做世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)力引擎，又做國際和平之盾，深化在國際政治和安全領(lǐng)域協(xié)調(diào)和合作，維護(hù)國際公平正義。
——要積極參與國際多邊合作，提高在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)；致力于建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，落實(shí)國際貨幣基金組織改革方案，推動(dòng)解決全球發(fā)展問題。
……
習(xí)近平主席的發(fā)言，力倡開放、包容、合作、共贏的金磚國家精神，獲得積極回應(yīng)。五國領(lǐng)導(dǎo)人就金磚國家合作以及重大國際和地區(qū)問題深入交換意見，取得高度共識(shí)。
隨后，習(xí)近平主席來到昆士蘭州議會(huì)大廈，出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)非正式討論會(huì)，就經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)行交流。
習(xí)近平主席在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)非正式討論會(huì)上使用的關(guān)鍵詞就是“改革”。
——改革，需要有敢破敢立的政治勇氣。不能讓結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步積聚，成為未來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“阿喀琉斯之踵”。
——改革，需要發(fā)展方式的不斷創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展布局，同步推進(jìn)社會(huì)發(fā)展，用科技創(chuàng)新催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
——改革，需要平衡的政策組合。確保經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行，通脹不破上限，就業(yè)不跌出下限。讓更多人受益、更多人支持改革。
——改革，需要量體裁衣的政策導(dǎo)向。有政策空間的國家，可以采取大膽的改革措施。一時(shí)難以離開周期性政策的國家，可以考慮在結(jié)構(gòu)改革方面采取輔助措施。
非正式討論會(huì)結(jié)束后，賓主步出議會(huì)大廈。草坪庭院里，白色涼棚下，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人興致勃勃繼續(xù)交談。
“非正式”的領(lǐng)導(dǎo)人外交看似即興隨意，實(shí)則意味深長。
……
明者因時(shí)而變，知者隨事而制。世界經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)勁復(fù)蘇還是疲弱增長，取決于銳意開展結(jié)構(gòu)改革的決心和行動(dòng)。習(xí)近平主席在布里斯班峰會(huì)上貢獻(xiàn)的中國智慧，與國內(nèi)全面深化改革的總體設(shè)計(jì)、北京亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議的中國方案，思路相通，環(huán)環(huán)相扣。
（小標(biāo)題）把脈世界經(jīng)濟(jì)：貿(mào)易要開放 增長要聯(lián)動(dòng)
“打開窗子，才能實(shí)現(xiàn)空氣對流，新鮮空氣才能進(jìn)來。”去年９月，習(xí)近平主席在俄羅斯圣彼得堡首次出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)時(shí)，用這個(gè)生動(dòng)的比喻，表明中國政府維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定態(tài)度。
一年多過去，世界經(jīng)濟(jì)逐步走出低谷，但復(fù)蘇并不強(qiáng)勁，金融市場還存在風(fēng)險(xiǎn)，國際貿(mào)易依然在低位徘徊，全球經(jīng)濟(jì)航船行駛在顛簸的海洋。究其原因，貿(mào)易的“空氣”不能充分對流，不能供人們順暢“呼吸”，是一個(gè)重要原因。
“只有呼吸到新鮮空氣，人的身體才能更有活力。”習(xí)近平主席在１５日二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人工作晚宴上，進(jìn)一步引申去年的比喻，強(qiáng)調(diào)開放型世界經(jīng)濟(jì)的首要之義是反對保護(hù)主義。
“世界貿(mào)易擴(kuò)大了，各國都受益；世界貿(mào)易縮小了，對誰都沒有好處。我們要繼續(xù)做全球自由貿(mào)易旗手，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，構(gòu)建互利共贏的全球價(jià)值鏈，培育全球大市場。”在峰會(huì)第一階段會(huì)議上，習(xí)近平主席向二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出呼吁。
貿(mào)易，是經(jīng)濟(jì)增長重要?jiǎng)恿ΑＯQ(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)“新鮮對流”“順暢呼吸”，增長才能真正實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。這就意味著需要進(jìn)一步打通全球大市場的奇經(jīng)八脈，拉緊利益紐帶，鞏固合作勢頭。
作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件，基礎(chǔ)設(shè)施在地區(qū)乃至世界范圍內(nèi)的升級換代、互聯(lián)互通，儼然成為尋找和積蓄新增長動(dòng)力的必由路徑。
幾天前的北京，亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，中國作為東道主，積極倡導(dǎo)互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關(guān)系，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力，亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程開始啟航，在這個(gè)最富活力、最具潛力的地區(qū)，貿(mào)易暢通、道路聯(lián)通、文化相通的美好畫卷正在展開。
１６日中午，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人布里斯班峰會(huì)落下帷幕。相較以往峰會(huì)，布里斯班峰會(huì)一大亮點(diǎn)，便是制定全面增長戰(zhàn)略，確立了未來５年在現(xiàn)有政策水平上，二十國國內(nèi)生產(chǎn)總值額外增長２％的目標(biāo)。
那么，二十國集團(tuán)如何落實(shí)全面增長戰(zhàn)略？
“重要的是發(fā)掘和培育持久增長的動(dòng)力，形成各國發(fā)展創(chuàng)新、利益融合、增長聯(lián)動(dòng)的新局面。”習(xí)近平主席在峰會(huì)上給出中國答案。
有格局，亦有路徑。
——創(chuàng)新發(fā)展方式、理念、政策，進(jìn)行多領(lǐng)域結(jié)構(gòu)改革，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)。
——維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)多哈回合談判和各種自由貿(mào)易協(xié)定做到開放、包容、透明、非歧視，避免市場分割和貿(mào)易體系分化。
——加快并切實(shí)落實(shí)國際貨幣基金組織改革方案，加強(qiáng)全球金融安全網(wǎng)。
……
“習(xí)近平主席在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的講話，同他在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人北京會(huì)議的發(fā)言一脈相承，即不僅尋求內(nèi)部增長，而且尋找新渠道開辟新的增長點(diǎn)。”墨爾本大學(xué)當(dāng)代中國研究中心副主任卓少杰如此評價(jià)。
有路徑，更有貢獻(xiàn)。
對亞太和世界經(jīng)濟(jì)增長，中國貢獻(xiàn)，首先源自中國自身穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的政策措施。
“中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長勢頭，每年增量相當(dāng)于貢獻(xiàn)了一個(gè)中等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。”峰會(huì)期間，習(xí)近平主席向與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人詳細(xì)介紹中國轉(zhuǎn)向中高速增長的新常態(tài)。
中國貢獻(xiàn)，更來自于增長路徑的設(shè)計(jì)和互利共贏的實(shí)際行動(dòng)。
“未來５年，我們將進(jìn)口超過１０萬億美元商品，對外投資超過５０００億美元。這些為世界經(jīng)濟(jì)提供更多需求，創(chuàng)造更多市場機(jī)遇、投資機(jī)遇、增長機(jī)遇。”習(xí)近平主席的發(fā)言，為世界描繪出一個(gè)未來５年內(nèi)，伸手可以觸摸的未來。
這樣充滿增長機(jī)遇的未來圖景，在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人北京會(huì)議的成果中，已經(jīng)濃墨重彩展開。
追求合作共贏的中國發(fā)展列車，以開放合作的姿態(tài)，誠邀地區(qū)和世界各國搭乘，同她一道駛往聯(lián)動(dòng)增長、和平繁榮的春天。
（小標(biāo)題）求索國際治理：規(guī)則要平等 利益要融合
雁棲湖畔，秋月皎潔。布里斯班，驕陽灼人。
時(shí)空，幻燈一般切換，水波一般連綿。
從亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人北京會(huì)議，到二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人布里斯班峰會(huì)，不僅主題相似——增長與伙伴，而且兩大組織中的新興和發(fā)展中成員，平等參與國際治理，獲得相應(yīng)話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)的訴求也驚人相似。
信息革命和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，使各國利益深度融合成為大勢所趨。
這是２０１４年下半年，世界范圍內(nèi)最重要的兩場盛會(huì)，而兩大會(huì)議的成果，處處閃動(dòng)著一脈相承的中國智慧。通過“一帶一路”建設(shè)、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等途徑，中國不僅為地區(qū)也將為全球基礎(chǔ)設(shè)施投融資作出重大貢獻(xiàn)。在金融領(lǐng)域，從金磚國家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排，到亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，都是對國際金融體系的有益補(bǔ)充。
大邦者下流。參與國際治理，首先要加強(qiáng)接軌和深入互動(dòng)。布里斯班峰會(huì)上，中國領(lǐng)導(dǎo)人的開放姿態(tài)，獲得世界點(diǎn)贊：
——中方將采納國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)公布特殊標(biāo)準(zhǔn)，定期發(fā)布石油庫存數(shù)據(jù)；
——支持二十國集團(tuán)成立全球基礎(chǔ)設(shè)施中心，支持世界銀行成立全球基礎(chǔ)設(shè)施基金；
——繼續(xù)加強(qiáng)全球稅收合作，深化反腐敗國際合作，加大對全球發(fā)展關(guān)注力度，支持和推動(dòng)國際社會(huì)共同應(yīng)對埃博拉疫情；
——參與國際能源規(guī)則制定，推進(jìn)能源技術(shù)革命，保障能源市場良好運(yùn)行；
——繼續(xù)推動(dòng)改革國際金融體系，加強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)的韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；
——擔(dān)當(dāng)２０１６年二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)主辦國重任，為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮更大作用。
……
做互利共贏的好伙伴。做開放市場的建設(shè)者，打造各國共同利益交匯點(diǎn)、互利合作新亮點(diǎn)，推動(dòng)國際治理向更公平公正的方向發(fā)展……
這是亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人北京會(huì)議上的時(shí)代強(qiáng)音，也同樣回蕩在布里斯班會(huì)展中心的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)現(xiàn)場。
“把貿(mào)易摩擦的火花壓下去，讓繁榮發(fā)展的火焰旺起來。”“讓和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系落地生根。”今年３月，習(xí)近平主席在歐洲之旅中的講話，再次回響在世界耳際。
澳大利亞精英高等教育學(xué)院院長祝敏申認(rèn)為，從全球治理層面，中國新時(shí)期外交走出了人類歷史上所謂“國強(qiáng)必霸”的怪圈。“習(xí)近平主席在兩年來的外交之旅中倡導(dǎo)全球各國、各區(qū)域合作共贏，這才是人類光明的未來”。
在布里斯班峰會(huì)上，習(xí)近平主席發(fā)出呼吁，二十國集團(tuán)成員，應(yīng)該致力于“建設(shè)公平公正、包容有序的國際金融體系，提高新興市場國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)，確保各國在國際經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。”
“我們要通過這樣的努力，讓二十國集團(tuán)走得更好更遠(yuǎn)，真正成為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器、全球增長的催化器、全球經(jīng)濟(jì)治理的推進(jìn)器，更好造福各國人民。”習(xí)近平主席這樣說。
美國戰(zhàn)略家基辛格在新著《世界秩序》中，提出一個(gè)世紀(jì)性命題：在全球化時(shí)代，如何把不同的歷史經(jīng)驗(yàn)和價(jià)值觀塑造成一個(gè)共同的秩序？
答案，正呼之欲出。
同一個(gè)世界，同一個(gè)夢想。在徐徐展開的２１世紀(jì)全球治理圖景里，中國智慧必將留下深深印記。
