新華社 （記者 劉斐 李建華 韓淼 許曉青）
在倍受矚目的亞投行確定“首發(fā)陣容”幾天之后，中國計(jì)劃出資４００億美元設(shè)立的絲路基金就簽下“首單”。
２０日，絲路基金、三峽集團(tuán)與巴基斯坦私營電力和基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)在伊斯蘭堡共同簽署了《關(guān)于聯(lián)合開發(fā)巴基斯坦水電項(xiàng)目的諒解合作備忘錄》。這是絲路基金首個(gè)對外投資項(xiàng)目，標(biāo)志著絲路基金開展實(shí)質(zhì)性投資運(yùn)作邁出重要一步。
多位專家在接受新華社記者采訪時(shí)指出，選擇中巴經(jīng)濟(jì)走廊上的重要能源項(xiàng)目作為絲路基金“首投”，且在國家主席習(xí)近平訪巴期間簽單，充分凸顯了中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)共同發(fā)展、共同繁榮的“命運(yùn)共同體”理念。
“旗艦店”、“樣板間”
“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)是“一帶一路”建設(shè)的旗艦，是絲路基金尋求投融資機(jī)會(huì)的重要區(qū)域。電力行業(yè)是巴基斯坦政府未來十年發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先支持的投資領(lǐng)域。
“在２０１３年提出的‘中巴經(jīng)濟(jì)走廊’大框架下，巴基斯坦卡洛特水電站項(xiàng)目將成中國推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)以及巴基斯坦提振國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相互對接的‘旗艦店’、‘樣板間’。”上海國際問題研究院外交政策研究所所長李偉建說。
中國社科院金融所所長助理?xiàng)顫f，絲路基金“首單”花落巴基斯坦水電項(xiàng)目，這是基礎(chǔ)設(shè)施跨境投資項(xiàng)目模式的探索和創(chuàng)新；以基金為重要平臺(tái)和導(dǎo)向資金，更多國際化金融機(jī)構(gòu)有望加入，共同推進(jìn)更多符合商業(yè)盈利模式的可持續(xù)性項(xiàng)目。
據(jù)悉，絲路基金投資卡洛特水電項(xiàng)目將采取股權(quán)加債權(quán)的方式運(yùn)作，計(jì)劃采用“建設(shè)－經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓”模式，于今年底開工，２０２０年投入運(yùn)營，運(yùn)營期３０年，到期后無償轉(zhuǎn)讓給巴基斯坦政府。
習(xí)近平主席２０日在同巴基斯坦總理謝里夫舉行會(huì)談時(shí)一致同意，將中巴關(guān)系提升為全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。“中巴命運(yùn)共同體是亞洲命運(yùn)共同體的示范，由絲路基金投資的巴基斯坦項(xiàng)目無疑將作為具有引導(dǎo)性的‘種子工程’，成為標(biāo)桿。”李偉建說。
辨識絲路基金
絲路基金簽下“首單”，時(shí)距中國正式宣布成立該基金只有５個(gè)多月。
２０１４年１１月，習(xí)近平主席在北京ＡＰＥＣ期間舉行的“加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對話會(huì)上宣布，中國將出資成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等與互聯(lián)互通有關(guān)的項(xiàng)目提供投融資支持。
金融，即資金融通，是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。據(jù)亞洲開發(fā)銀行的數(shù)據(jù)，２０１０年至２０２０年，亞洲各經(jīng)濟(jì)體的基礎(chǔ)設(shè)施要想達(dá)到世界平均水平，內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施投資需要８萬億美元，區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)另需３０００億美元，融資缺口巨大。
在絲路基金為“一帶一路”建設(shè)提供資金支撐的同時(shí)，中國所倡導(dǎo)設(shè)立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行亦對亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著初期規(guī)模５００億美元的資金支持。
２０１４年１２月底，絲路基金有限責(zé)任公司注冊成立，它由國家外匯管理局、中國投資有限責(zé)任公司、中國進(jìn)出口銀行、國家開發(fā)銀行共同出資。此后中國公布的更多細(xì)節(jié)令絲路基金的面孔越來越清晰。
今年３月，絲路基金有限責(zé)任公司董事長金琦在全國兩會(huì)上亮相。她說，絲路基金有相對應(yīng)的人民幣負(fù)債，不是援助性或者捐助性的資金。在運(yùn)作上，其將投資于有效益的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)中長期合理的投資回報(bào)。
絲路基金和亞投行有何區(qū)別？專家指出，亞投行會(huì)專注于亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)合作，而絲路基金支持的“一帶一路”建設(shè)則涵蓋政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通；亞投行的著力區(qū)域在亞洲，而絲路基金的覆蓋范圍則涉及亞非歐大陸。
中國人民銀行行長周小川說，絲路基金并非主權(quán)財(cái)富基金的概念，而是更注重合作項(xiàng)目和所在國國家的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需求，偏重股權(quán)投資。
人民銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿進(jìn)一步解釋，絲路基金運(yùn)作上以股權(quán)投資為主，具體項(xiàng)目本身可以進(jìn)行債務(wù)融資；而亞投行是多邊參與的銀行，其自身具備債務(wù)融資能力。
不過，和亞投行的開放精神一脈相承，中國歡迎有共同志向的更多投資者能夠進(jìn)入到絲路基金，或在子基金的層面上開展合作。
“共贏互利”之舉
韓國《中央日報(bào)》中國研究所所長韓友德撰文指出，幫助周邊國家成長、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的中國式“合作共贏”邏輯目前正在被全世界所接受。
楊濤認(rèn)為，絲路基金若運(yùn)作良好，將吸引更多投資者加入，形成規(guī)模集聚效應(yīng)，直接帶動(dòng)促成良好的直接投資體系和環(huán)境，為“一帶一路”構(gòu)想中的其他項(xiàng)目提供穩(wěn)健且積極的資金支撐與運(yùn)作模式范例。
中國社科院金融研究所研究員張躍文說，亞洲許多地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求大、資金缺，而中國外匯儲(chǔ)備龐大、建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)與資源豐沛，通過絲路基金和亞投行對接雙方需求、提供必要資金支持，是共贏互利之舉。
至今年一季度末，中國外匯儲(chǔ)備３．７３萬億美元。拓寬外匯儲(chǔ)備運(yùn)用渠道已被寫入今年的政府工作報(bào)告。專家說，優(yōu)化配置外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，盤活釋放出來的外匯資金，對中國及相關(guān)國家意義重大。
“共贏互利”還體現(xiàn)在基金與中國企業(yè)之間。絲路基金負(fù)責(zé)人表示，將充分借力中國企業(yè)的人才、行業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢以及它們多年積累的海外投資經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行投資運(yùn)作，同時(shí)，基金通過發(fā)揮股權(quán)投資優(yōu)勢，有助于企業(yè)提高融資能力，加強(qiáng)對項(xiàng)目的經(jīng)營管控能力，支持企業(yè)更好、更高質(zhì)量地“走出去”。
“首單”之后，絲路基金將投向更多項(xiàng)目。據(jù)悉，基金主動(dòng)走訪和聯(lián)系有關(guān)部門和企業(yè)，加強(qiáng)項(xiàng)目評估和遴選，已確定一批重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目和若干潛在可“落地”的投資項(xiàng)目。
絲路基金更多的項(xiàng)目投資與亞投行的正式亮相，將為“一帶一路”的２０１５寫下生動(dòng)注腳。
