春芽展新枝的三月，全國兩會如期而至。在近三千名人大代表和兩千多名政協委員中，有這么一個群體，他們對基層民眾的民生需求最為了解，他們是和諧鄉村建設的引領者和踐行者，通過他們的經歷，我們看到了當下中國農村的發展與變革；通過他們的提案議案，我們聽到了當下中國農民的呼聲與愿景。他們有一個共同的身份——村支書。
兩會期間，人民日報社《民生周刊》民生網（msweekly.com）和“民生周刊”微信公號（ID：msweekly），正式推出全國兩會特別策劃——“兩會上的村支書”。讓我們一起走近這個特殊的群體。今天的主角是全國人大代表、陜西省安康市旬陽縣棕溪鎮王院村黨支部書記陳分新。
2015年臘月廿九日，陜西省安康市旬陽縣棕溪鎮王院村的農民給村黨支部書記陳分新送去了一副對聯。上聯是：十年磨一劍為村民謀幸福；下聯是：一心接一客迎小康到王院；橫額是：我們的書記。
苛刻地說，這副對聯的平仄聲并不對偶，可是，這副對聯是王院村的一千多農民從心窩里掏出來的，它是字字真情，句句實意。“我們的書記”，這五個字比大山的分量還要重。“我們的書記”，就意味著老百姓把你當做了一家人，當做了自己人。
從窮山溝變成富裕村
通往王院村的璐，彎彎曲曲，路旁一個個電線桿筆直地豎著，綿延25公里。你能感受到20年前陳分新帶領村民一錘一錘開山炸石的硝煙彌漫和戰天斗地場景。
79歲的老支書徐新雙給陳分新畫了個像：分新最難能可貴的就是，面對貧困的王院現狀和群眾的期盼，他在備受爭議中，帶領群眾脫貧致富，換作任何一個人，都懸！
“人在走路，豬坐轎；人在流汗，豬在笑；不是豬兒想坐轎，只怪山上沒有道。”這是當年村子不通公路，農民綁著滑竿賣豬時的順口溜。”村民再提起往事時哭笑不得，因為不通電，好姑娘都外嫁，帥小伙難成家。
修路、拉電成為群眾的最大期盼。陳分新肩負使命邀請村里56名能人召開“群英會”，立下誓言“砸鍋賣鐵”也得打通山路，架起高壓電。路通電通催生王院村跨越式發展，二十幾年間，人均純收入近30倍的增長。
從修路到拉電到產業致富到文明新村，陳分新沒有睡在功勞薄上，而是不斷為提高群眾生活質量奔走操勞。
“分新，路通多年了，群眾還想把路通到各家戶門口。”聽到群眾心聲的陳分新二話沒說爭取項目80萬，硬是把路修到各家門口。
“陳書記，電通了，老高山啥時候也能用電腦玩網絡？”面對80后青年的質問，陳分新就給群眾一個承諾，直到實現電視電話網絡全覆蓋。
“新娃子，水通了，可是我腿腳不便，要是能把水接到鍋臺邊就好了。”面對老群眾的期盼，陳分新就帶領群眾搞起了安全飲水，現在，王院村人和城里人一樣用上了太陽能、洗衣機、電磁爐。
該有的，王院村都有了，百姓又開始琢磨起掙錢的事，就想找到一條可持續增收的路子，破解產業瓶頸。
面對群眾沉甸甸期盼，陳分新再次扛起責任，開始不斷的實踐、創新。從2009年開始兵分幾路，尋找致富新門路：自己負責流轉土地種植烤煙；村主任負責開辦王家院子食品公司；村文書負責組建勞務輸出公司。
昔日被四面大山緊緊鎖住的山里人如今吃上了自來水，通了電話，看上了電視，坐上了汽車，孩子們坐在寬敞明亮的教室里讀書，不再為危房校舍而擔心。山里人的精神面貌大大改觀，他們學文化、學科學，一心致富，信心百倍，努力建設新山村。
面對王院村的巨變，陳分新總結說：“做群眾工作，你要有使命感，只有群眾過上好日子，才相信你，相信組織，相信黨。”
讓王院村的每一個人都活得有尊嚴
為了王院村每一個人都活的有尊嚴，解決了鰥寡孤獨人群以及留守婦女和兒童的生活問題，代理家長和婦女組長制度應時而生。代理家長的職責就是一對一，全方位的幫助困難百姓過好日子，幫他們理財、看病、搞好生活。婦女組長主要擔當起留守婦女兒童的“保姆”，幫她們學習新技術，組織健康檢查，輔導留守兒童心理健康和作業。
在王院村，無論是老弱病殘還是致富能人他們都活地有尊嚴，他們的幸福指數在棕溪鎮是最高的。
問到陳分新最驕傲的事是什么？陳分新的回答出人意料：“在移民搬遷、農民進城的誘人政策引導下，王院村有條件的人都不愿意搬走，說明什么？他們愛王院，在王院生活他們感到幸福，這就是我最大的快樂。”
問村民們最幸福的事是什么？
60后人：我走南闖北，不改本色，告訴別人，我是王院人；70后人：住在高山，要錢有錢，要房有房，比城里好；80后人：王院是我家，建好大家夸；90后：我是個王院人，我為自己代言。
陳分新愛百姓，如同百姓愛王院，陳分新的話引人深思：“一個好黨員的標準是什么，就是看百姓樂意不樂意？百姓不樂意，村干部干事創業哪有底氣？”
把生態當成產業來做，把產業當成生態來做
王院村所在的陜南山區是“南水北調”核心水源－－漢江和丹江的發源地和水源涵養區。為了保護漢江水源，2003年以來，國家和陜西省對陜南明確要求走“循環發展”的路子。這樣一來，當地的經濟發展在特定的條件下，受環保準入門檻的限制，無法走工業化的路子，發展比較滯后。地方財政有限，一方面環保設施、水源涵養區的保護等需要大量投入，另一方面也無法提供更多的惠民公共服務。
陳分新希望從國家層面，對陜南當地的社會事業建設上能夠取消地方的配套資金，全部由國家財政來全額撥款。另外一方面陳分新希望中央指派的國有企業對陜南的包轉和定點扶貧力度再大一些。“建立循環工業項目，用五年時間建立規模，因為縣域經濟還是要靠規模經濟的發展。還有就是基礎設施建設，比如高鐵、高速公路、互聯互通等，這些大的項目給陜南一定的傾斜，讓我們陜南即承擔了一項光榮而艱巨的任務，也確保到2020年和全國一起脫貧同步實現小康。”
為此，他先后五次在全國人代會上提出關于建立南水北調水源地保護生態補償機制。看到建議被采納并得到落實后，他倍感欣慰。陳分新說，“2017年我還將繼續關注這一領域，希望國家用立法的形式建立起生態補償的長效機制。應在總結以往工作經驗和充分調研的基礎上，對現有生態補償機制進行完善提升，凸顯政策措施的系統性、長效性和穩定性。”
談及王院村未來發展規劃，陳分新說，王院村所在地區是南水北調重要的水源涵養區，村里要適應經濟社會發展規律，實現生態立村、產業富村、依法治村。“我們要把生態當成產業來做，把產業當成生態來做，大力發展林果業，讓老百姓收入來源更加穩定。”陳分新道出了對于未來的期盼。
