騎著電動自行車風馳電掣的外賣送餐員，已成為交通違法的高發(fā)人群，由此引發(fā)的交通事故迅速上升。20日，南京市交管局邀請美團、餓了么、百度、麥當勞等外賣送餐企業(yè)相關(guān)負責人座談，共商外賣送餐交通安全問題。
半年發(fā)生事故3000多起
座談會一開始，交管部門播放的交通安全宣傳片中，一幕幕由外賣小哥違章行駛引發(fā)的交通事故場景，看得讓人連連驚呼。
南京交管部門提供的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，南京共發(fā)生涉及外賣送餐電動自行車交通事故3242起，共導(dǎo)致3人死亡、2473人受傷。其中94%的交通事故，外賣送餐電動自行車存在不同程度的交通違法。今年上半年，南京交警分別查處外賣送餐電動自行車闖紅燈交通違法12184起、走快車道16983起和逆向行駛17889起。
百度外賣物流經(jīng)理周晉同說，目前外賣行業(yè)市場還不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)不穩(wěn)定，送餐員隊伍也不穩(wěn)定。送餐員每天至少要送20單，時效要求高，工作強度大。如果增加送餐員或提高收入，勢必增加企業(yè)成本。降低成本還是壓降事故，是擺在每一家送餐企業(yè)面前的選擇題。
南京市城市治理委員會公眾委員、東南大學法學院副教授顧大松表示，交通安全是外賣送餐行業(yè)健康發(fā)展的基石，不管行業(yè)如何發(fā)展，安全都應(yīng)是底線，始終要擺在第一位。因此，企業(yè)在這方面要承擔主體責任。
南京工業(yè)大學交通運輸工程學院院長助理、副教授王衛(wèi)杰建議，外賣企業(yè)應(yīng)當加強內(nèi)部交通安全管理體制建設(shè)，比如開展有效的交通安全培訓，要求送餐員統(tǒng)一佩戴安全頭盔等。
不能顧了搶單丟了法規(guī)
5月5日11時，徐某駕駛電動自行車在南京長江路慢車道內(nèi)正常行駛時，被一輛美團外賣送餐電動自行車后座超寬的外賣箱刮倒，外賣小哥回頭看了一眼倒在地上的徐某，隨后揚長而去。當民警根據(jù)沿途監(jiān)控最終鎖定肇事者李某時，他說當時自己還有多個訂單沒送達，所以離開現(xiàn)場繼續(xù)送餐。
就算肇事逃逸也要送餐，可見和法律相比，外賣小哥覺得送餐規(guī)則更“重要”。有外賣小哥透露，如果因為送餐超時被顧客給了差評，就會面臨50至100元的罰款，可能一天都白忙活了。雖然到場的美團等企業(yè)負責人否認有“差評罰錢”這樣的規(guī)定，但又表示“加盟商、眾包平臺是否有這樣的規(guī)定就不知道了”。
當務(wù)之急，是外賣企業(yè)制定更加科學合理的制度，讓外賣小哥送餐更安全、工作更有尊嚴。當日，南京交管部門提出加強外賣送餐管理10項措施，其中有一項就是“調(diào)整搶單機制”：企業(yè)主動調(diào)整配送自由搶單模式，制定更加科學的任務(wù)分配機制，如，在一個時間段內(nèi)限制任務(wù)搶單量，給予送餐員工合理的完成送餐時間，最大限度避免因工單多、時間緊而違反交通法規(guī)。
對此，在場企業(yè)都表示認同。美團點評安全管理部總監(jiān)汪新晨說，企業(yè)可以進一步加強智能調(diào)度，根據(jù)距離和路況等優(yōu)化配送路線和送單量，讓外賣小哥送得更從容。餓了么配送經(jīng)理戴帆潤表示，后期將進一步優(yōu)化智能調(diào)度，比如對外賣小哥進行定位和速度監(jiān)測，如果發(fā)現(xiàn)超速或逆向行駛等，立即發(fā)出預(yù)警。
王衛(wèi)杰提醒，除了外賣平臺本身外，還應(yīng)將眾包等平臺納入監(jiān)管范圍。汪新晨表示，他們將禁止配送加盟商按每單延遲處罰送餐員，而應(yīng)依據(jù)送餐員的服務(wù)規(guī)范、安全合規(guī)等綜合指標進行考核。
多方攜手共治市場亂象
南京交管部門還要求，建立信用體系和獎懲機制，企業(yè)建立交通安全考核機制，對送餐員實行三級處罰措施，即第一次交通違法停運10天，第二次交通違法停運30天，第三次交通違法停運90天；對因交通肇事被追究刑事責任的送餐員，企業(yè)應(yīng)立即取消其送餐資質(zhì)，終身不再錄用。
汪新晨建議，三級處罰措施與計分制相結(jié)合。送餐員闖紅燈扣12分，逆向行駛扣6分，扣滿12分，脫崗學習3天，通過考試才能重新上崗。“和交警部門共享信息，送餐員的輕微違章及時告知企業(yè)，通過計分加強對送餐員的管理。”
南京交管部門還希望，各送餐企業(yè)建立信息數(shù)據(jù)庫，按照“一人、一車、一證”要求，詳實登記備案后報至交管部門。同時，交管部門將建立全市送餐企業(yè)人員車輛信息庫，及時錄入、更新相關(guān)數(shù)據(jù)，并定期反饋至相關(guān)送餐企業(yè)。針對七成外賣送餐電動自行車無保險，發(fā)生事故難賠償，交管部門建議企業(yè)為所屬送餐車輛購置交通事故責任保險，進一步健全意外保障機制。
“希望外賣行業(yè)、送餐小哥‘走’得更從容些。”在南京市交管局宣傳室主任陳培認為，外賣送餐行業(yè)快速擴張的同時，安全監(jiān)管卻沒跟上，“希望通過約談，引起外賣企業(yè)對交通安全的高度重視，從體制上解決問題。”（記者 任松筠）
