2025年12月18日，南海之濱迎來歷史性時刻——
海南自由貿易港正式啟動全島封關。海南全島8個對外開放口岸及10個“二線口岸”監(jiān)管設施悉數(shù)啟用，標志著3萬多平方公里的海南島正式成為海關監(jiān)管特殊區(qū)域，“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”的新篇章就此開啟。
建設海南自由貿易港是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大戰(zhàn)略舉措。全島封關正式啟動，是海南自貿港邁向最高水平開放形態(tài)的“關鍵一躍”。
作為新時代中國改革開放的一張名片，海南自貿港已成為中國制度型開放的新前沿、地區(qū)互利合作的新熱土、推動經(jīng)濟全球化的新引擎，充分彰顯中國與世界共享機遇、共促發(fā)展的開放胸懷。
封關后，海南自貿港“零關稅”商品范圍擴大到6600多個稅目。
封關首日，海南洋浦港、三亞鳳凰國際機場等對外開放口岸，集中進口原油、醫(yī)療設備、航材、食品原料等“零關稅”貨物，預計總貨值超5億元。
建設自由貿易港這項歷史性任務，為何賦予海南？
地處連接太平洋、印度洋的要道，海南是進入中國大市場的橋頭堡。自1988年建省辦經(jīng)濟特區(qū)以來，海南不負眾望，大膽創(chuàng)新、奮勇拼搏，把一個邊陲海島發(fā)展成為我國改革開放的重要窗口，實現(xiàn)了翻天覆地的變化，為全國提供了寶貴經(jīng)驗。
2013年4月，在海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)25周年的重要歷史節(jié)點，習近平總書記到海南考察，鼓勵這個全國最大的經(jīng)濟特區(qū)要闖出一條跨越式發(fā)展路子來，“爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例”。
2018年4月，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上，總書記鄭重宣布“黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系”。
2022年4月，總書記在海南考察時飽含期待：“由海南來完成這項歷史性任務，這也是中國特色社會主義經(jīng)濟特區(qū)建設的一個戰(zhàn)略安排，不斷摸索、大膽試驗，現(xiàn)在蹚出來一條路子。”
一個多月前，在即將啟動全島封關的關鍵節(jié)點，習近平總書記再赴海南，指出“建設海南自由貿易港的戰(zhàn)略目標，就是要把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶”。
2020年6月《海南自由貿易港建設總體方案》正式發(fā)布，一系列引領性創(chuàng)新舉措落地實施。截至目前，海南累計形成21批、173項制度集成創(chuàng)新案例，涵蓋貿易、投資、金融、人才等領域，其中82項獲國家層面認可，37項在全國范圍推廣。
聚焦打造一流營商環(huán)境，海南推出跨境服務貿易負面清單，大幅放寬市場準入；圍繞企業(yè)需求，持續(xù)優(yōu)化“零關稅”清單、雙15%所得稅、加工增值內銷免關稅等政策，并建成全省一站式惠企服務平臺；累計出臺與營商環(huán)境緊密相關的法規(guī)60余部、規(guī)章20余部……海南在重點領域的改革開放探索加快推進。
12月18日上午，伴隨著悠長響亮的鳴笛聲，一艘裝載著石化原輔料的船舶抵達洋浦港。這是海南自貿港正式啟動全島封關后，洋浦港口岸第一批通關的“零關稅”石化原輔料，較封關前在進口環(huán)節(jié)為企業(yè)節(jié)省成本近千萬元。
第一批“零關稅”石化原輔料順利通關，標志著洋浦石化產業(yè)可享受原料“零關稅”進口及加工增值免關稅內銷雙重紅利，為推動石化產業(yè)鏈往高端走、往下游走提供了堅實保障。
隨著封關的正式啟動，進口征稅商品目錄、貨物流通稅收政策、禁限清單、加工增值內銷免關稅政策、海關監(jiān)管辦法等一系列封關政策及配套文件同步實施。
與傳統(tǒng)商品和要素流動型開放相比，以規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等為主要內容的制度型開放是更高水平的開放。
11月6日，習近平總書記在三亞聽取海南自由貿易港建設工作匯報時指出：“封關后，海南具備在更大范圍、更深層次推進開放的基礎條件。”習近平總書記勉勵大家，要“解放思想、改革創(chuàng)新”“更加積極主動推動各領域改革開放”。對于下一步工作，總書記從“穩(wěn)步擴大制度型開放”“深入推進商品和要素流動型開放”“構建更加開放的人才機制”“深化行政體制改革”等方面作出具體部署。
“零關稅”商品范圍擴大至約6600個稅目，占全部商品稅目的比例達74%，比封關前提高了近53個百分點；對“零關稅”貨物、放寬貿易管理措施貨物等實行低干預、高效率精準監(jiān)管……海南自貿港全島封關不是封島，而是進一步擴大開放。
放眼全球，自由貿易港尚無一定之規(guī)。
“在這么大范圍實施封關運作，全世界都沒有現(xiàn)成經(jīng)驗。”習近平總書記諄諄告誡，“不能邯鄲學步，不可任意妄為，不可起浮躁之心。海南自由貿易港是中國特色自由貿易港，必須始終堅持黨的領導不動搖，充分彰顯社會主義制度的優(yōu)越性。”
“腳要踩在大地上。我們干任何事情都有內在規(guī)律。要科學有序安排開放節(jié)奏和進度，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，力求‘放得活’又‘管得好’。”總書記始終注重底線思維，告誡要“牢牢守住安全底線”“持之以恒凈化政治生態(tài)”。
瓊州大地，開放潮涌風正勁。這片開放高地正以更大的懷抱，與世界共享發(fā)展機遇，成為“新時代中國改革開放的示范”。
習近平總書記指出：“推進自由貿易港建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，要做好長期奮斗的思想準備和工作準備。”
從國際上看，成熟的自由貿易港，從封關啟動到功能完備，都經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展歷程。根據(jù)《海南自由貿易港建設總體方案》，到2025年，初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系，并適時啟動全島封關運作；到2035年，自由貿易港制度體系和運作模式更加成熟，成為我國開放型經(jīng)濟新高地；到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。
黨的二十屆三中全會作出“加快建設海南自由貿易港”的部署，黨的二十屆四中全會通過的“十五五”規(guī)劃建議明確要求“高標準建設海南自由貿易港”，今年中央經(jīng)濟工作會議指出“扎實推進海南自由貿易港建設”，壓茬推進的時間表上，既有只爭朝夕的奮斗，還有久久為功的定力。
高標準建設海南自由貿易港，主要目的是促進海南高質量發(fā)展，助力全國構建新發(fā)展格局。習近平總書記指出：“要結合實際科學編制‘十五五’規(guī)劃，緊緊圍繞建設‘三區(qū)一中心’的戰(zhàn)略定位，全面提高海南經(jīng)濟社會發(fā)展水平。”
如今，全球首座10萬噸級深水半潛式生產儲油平臺“深海一號”屹立海南陵水海域，“海上風電海南造”加速推進；文昌國際航天城作為我國首個低緯度濱海商業(yè)航天城，承載著破解中國商業(yè)航天產業(yè)化難題、培育全球航天科技與產業(yè)競爭力的戰(zhàn)略使命；消博會上“買全球、賣全球”，一次次奏響經(jīng)濟全球化的精彩合唱……
通過打造改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心和國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)，海南正憑借獨特優(yōu)勢，在構建新發(fā)展格局中成為關鍵的戰(zhàn)略支點。
潮起海之南，奮楫再揚帆。
站在嶄新起點上的海南自貿港，邁出我國向制度型開放轉變的關鍵一步，彰顯“中國開放的大門越開越大”的堅定決心，為構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展注入更加強勁動能。
一幅更高水平對外開放的壯闊畫卷徐徐鋪展，一個更加自信、充滿活力的中國，不斷以自身發(fā)展惠及世界。
