任發改委主任每天批項目
2006年，祝作利調到陜西省發改委，任副主任、主任。2013年1月起擔任陜西政協副主席。
陜西省一名省委官員稱，祝作利被調查的內容，應是其任發改委主任任后的事情。
這名人士稱，發改委在近年來職責范圍越來越大，幾乎負責全省所有項目的審批。而祝作利作為發改委主任，也是各個項目審批的責任人。
那段時期正值中央到地方的投資熱潮期。祝作利曾在會議上稱，發改委幾乎每天都有項目審批，掌握著上百億、數十億的資金審批分配權。
祝作利接受媒體采訪時曾說，可能過去批個項目，只要符合投資方向，資金落實，項目單位有要求，就批下去，但現在要考慮環保、生態等諸多因素。
任上重大國有資產流失
陜西省一名官員稱，陜西是油氣、煤礦資源大省，祝在陜西經貿委工作18年，陜西省發改委工作7年，審批動輒上億元的能源項目，他手中掌握很大實權。
據陜西當地一位資深媒體人士稱，轟動陜西的“中化益業涉嫌套取國有資產案”也與陜西省發改委關聯較深。此案發生時，祝作利在陜西省發改委任職，應對此案有負有一定責任。
陜西國資委一內部人士接受媒體采訪時曾稱，中化益業以虛假大項目套取煤炭資源，然后高溢價賣給國有企業，是一起典型的國有資產流失案件。
據公開報道，2006年前后，香港益業聯手央企中國化學工程集團公司，成立中化益業，承諾在陜西建設大型化工項目從而獲取地方配置煤炭資源。該公司獲取煤礦后，此前承諾的化工項目停建，此后煤礦由國企接盤，涉嫌虛增資產，私企獲利數億。該項目即由陜西省發改委審批通過。
對此，陜西省紀委去年已介入調查。
