治理非法營運的電動車，西安仍任重道遠。 記者 袁景智攝
核心提示：據估算，西安現在至少有10000輛以上的電動二輪車（俗稱摩的）、三輪車在從事非法營運。根據不完全統計，2009年以來，西安每年因駕駛電動車、摩托車發生的交通事故至少達300起以上。治理非法營運“電摩”，一方面關乎城市交通治理，另一方面關乎一部分基層民眾的生計，都不是小事。
從去年起，西安開始下決心治理在城市道路上非法營運的電動兩輪車和三輪車，力爭3年內將電動兩輪車、三輪車清理在三環外。面對每天仍在不斷增加，越來越龐大的非法營運電動車的群體，由于沒有相關法律支撐和監管過程中的聯動機制，西安歷來開展的整治工作無不陷入扣了罰、罰了放、放了繼續營運的惡性循環局面。不少市民認為，西安的電動車治理不應該僅僅是一場取締行動，解決城市頑疾需要有效疏導與創新管理，還應充分考慮這些車輛營運群體的生計和出路。
現狀：電動三輪車、摩的泛濫成“災”
“現在三輪車越來越多，像泥鰍一樣在大街小巷橫沖直撞，隨意停車，亂闖紅燈，搶道穿行，擾亂了交通秩序，看著就讓人生氣。”在文藝南路一家商場上班的何女士以前沒少坐過電動三輪車，看著這些逐漸開始“失控”的三輪車，何女士很是無奈：“現在很少坐了，打不上出租車時不得已坐一次也一路膽戰心驚。”
曾幾何時，城市道路沒有現在這么堵，電動三輪車、摩的是不少市民偶爾的出行工具。可如今，跑在西安大街小巷的電動三輪車、摩的已成為這個城市的“頑疾”之一。
何女士的無奈也是目前西安城市道路通行的無奈。隨著每天以數以百計的速度在增加、越來越龐大的電動三輪車、摩的涌上城市道路，給本來就擁堵的城市交通帶來很大壓力。這些營運電動車經常在大型商場、汽車站、火車站、十字路口等交通、人流密集區聚集拉客，伴之而來的是逆行、闖紅燈、隨意超車變道等擾亂交通秩序的行為，“失控”的電動三輪車、摩的泛濫成災，已經成為正在建設國際化大都市的西安的一道尷尬的“城市風景”。
整治：陷入以罰代管的惡性循環局面
近兩年，針對電動三輪車、摩的非法載客、擾亂交通秩序這一頑疾，西安開展了多次整治行動，先后處罰數萬人次，行政拘留2千多人次，但成效不明顯，參與營運的車輛數目始終有增無減，整治難度越來越大，民警明顯感到力不從心。
一位老交警告訴記者，由于人行道歸城管執法部門管理，載客電動三輪車、摩的往往在人行道上等客拉人，交警無權管理，只有進入快車道后交警方可對其扣留處罰，而且非法營運屬交通部門管轄，交警只能處罰其交通違法行為。對扣押的此類車輛，目前法律上沒有依法沒收財產的規定，只能靠公安交管部門扣了罰、罰了放，形成了惡性循環局面。
商洛市山陽縣的老柴就是交警部門扣了罰、罰了放、放了繼續載客的電動三輪車主。2010年，來西安打工的老柴花3000元買了一輛電動三輪車，安裝上焊制的擋雨棚就開始拉客。兩年來，老柴一共被查扣過4次，每次交完罰款，老柴心里都僥幸車子總算要了回來。“好壞每天還能賺個幾十塊錢，現在找工作這么難，要是不開三輪車連吃飯都沒得吃。”說起自己的生活，老柴的神情黯然下來。
