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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn新華社迪拜11月30日電題：聯(lián)合國(guó)氣候變化迪拜大會(huì)亟待解決哪些問題
全球氣溫屢創(chuàng)歷史新高，極端天氣事件日益頻發(fā)，氣候危機(jī)正威脅世界每個(gè)角落。多個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)，全球減排“窗口正在迅速關(guān)閉”，人類需要刻不容緩的氣候行動(dòng)，盡快減少排放，以避免因氣候變化引發(fā)的一系列嚴(yán)重災(zāi)難。
在這一背景下，11月30日至12月12日在阿聯(lián)酋迪拜召開的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）第二十八次締約方大會(huì)（COP28）舉世矚目。本屆大會(huì)需要完成《巴黎協(xié)定》的首次全球盤點(diǎn)，解決一系列關(guān)于落實(shí)的問題，并充分響應(yīng)發(fā)展中國(guó)家和脆弱群體的關(guān)切，以找到關(guān)鍵問題的切實(shí)解決方案。
首次全球盤點(diǎn)應(yīng)成“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”
依據(jù)《巴黎協(xié)定》第十四條的規(guī)定，《公約》締約方會(huì)議應(yīng)在2023年進(jìn)行第一次全球盤點(diǎn)，此后每5年進(jìn)行一次，旨在評(píng)估實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》宗旨和長(zhǎng)期目標(biāo)的集體進(jìn)展情況。
然而，全球氣候變化形勢(shì)嚴(yán)峻。根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署近期發(fā)布的2023年排放差距報(bào)告估計(jì)，在當(dāng)前排放量的基礎(chǔ)上，2030年全球溫室氣體排放量要減少28%，才能實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》中到本世紀(jì)末將全球升溫幅度控制在2攝氏度以下的目標(biāo)，要減少42%才能實(shí)現(xiàn)1.5攝氏度目標(biāo)。
另一份近期發(fā)布的有關(guān)第一次全球盤點(diǎn)技術(shù)對(duì)話的綜合報(bào)告也指出，減排窗口正在關(guān)閉，目前全球氣候行動(dòng)仍不足以實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)。
“這份綜合報(bào)告把牌擺到了桌面上——只不過這不是一場(chǎng)游戲。國(guó)際社會(huì)沒有走上實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》長(zhǎng)期目標(biāo)的軌道，確保宜居和可持續(xù)未來的機(jī)會(huì)之窗正在迅速關(guān)閉。”《公約》秘書處執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾在一份聲明中說。
《公約》秘書處在大會(huì)召開前發(fā)布的新聞公報(bào)中強(qiáng)調(diào)此次全球盤點(diǎn)“必須成為轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，并要求各方采取果斷行動(dòng)，在2030年前彌補(bǔ)關(guān)鍵性差距，對(duì)全球盤點(diǎn)作出強(qiáng)有力的回應(yīng)。
COP28應(yīng)開辟“新道路”
主題為“團(tuán)結(jié)、行動(dòng)、落實(shí)”的COP28，除了要完成首次全球盤點(diǎn)，還需要解決一系列關(guān)于落實(shí)的問題，重點(diǎn)討論包括減排與能源轉(zhuǎn)型，適應(yīng)與損失和損害，資金、技術(shù)、能力建設(shè)支持，以及加強(qiáng)國(guó)際合作等問題。
《公約》秘書處在新聞公報(bào)中指出，COP28必須開辟一條“新道路”，即快速推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，解決氣候融資問題，按規(guī)定運(yùn)行損失和損害基金，通過糧食、衛(wèi)生健康和自然等方面的行動(dòng)改善民眾的生活，并減少全球溫室氣體排放量。
大會(huì)正式開幕前，COP28候任主席蘇丹·賈比爾表示，積極的勢(shì)頭已經(jīng)出現(xiàn)。他強(qiáng)調(diào)，中美近期達(dá)成的共識(shí)是COP28前的一項(xiàng)重要成果。中美《關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的陽光之鄉(xiāng)聲明》，響應(yīng)了國(guó)際社會(huì)對(duì)采取氣候行動(dòng)的持續(xù)呼聲。
國(guó)際氣候資金承諾應(yīng)兌現(xiàn)
國(guó)際社會(huì)呼吁，本屆大會(huì)應(yīng)就全球適應(yīng)目標(biāo)達(dá)成有力決定，完成損失和損害資金機(jī)制建設(shè)，充分響應(yīng)發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期呼吁的資金、技術(shù)及能力建設(shè)支持需要。全球適應(yīng)目標(biāo)的概念來自《巴黎協(xié)定》，旨在提高全球適應(yīng)能力、增強(qiáng)復(fù)原力并減少應(yīng)對(duì)氣候變化的脆弱性。
“許多脆弱國(guó)家，特別是小島嶼發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)在經(jīng)歷超出人們所能適應(yīng)的氣候變化后果。”賈比爾在大會(huì)召開前說。
適應(yīng)與損失和損害是許多氣候脆弱國(guó)家的兩個(gè)核心關(guān)注議題。對(duì)于排放量較低、極易受到氣候影響的脆弱國(guó)家，適應(yīng)氣候變化是首要任務(wù)。發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史累積排放量相對(duì)更大，但較貧困國(guó)家正在不成比例地遭受氣候?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的損失和損害，這個(gè)問題受到廣泛關(guān)注。
在2009年哥本哈根氣候變化大會(huì)上，發(fā)達(dá)國(guó)家承諾每年提供至少1000億美元資金，幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化，但這個(gè)承諾一直沒有兌現(xiàn)。發(fā)展中國(guó)家呼吁，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)切實(shí)兌現(xiàn)每年1000億美元?dú)夂蛸Y金的承諾，明確適應(yīng)資金翻倍路線圖。
聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯指出，從許多方面來看，氣候資金如果充足并進(jìn)行正確投資，就是實(shí)現(xiàn)氣候公正的途徑。
中國(guó)生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)夏應(yīng)顯表示，COP28應(yīng)發(fā)出推動(dòng)各方合作應(yīng)對(duì)氣候變化的強(qiáng)烈信號(hào)，確保全球氣候治理沿著正確軌道行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
