通訊員 王晶
“我屬牛，就要有老黃牛一樣忠實的品性……”這是白河縣信訪局局長黃煒的人生格言。熟悉黃煒的人都知道，不論什么時候，不管哪個崗位，他總是盡職盡責，甘于奉獻，就像“老黃牛”一樣默默耕耘。
火線受命，他被組織安排到了信訪崗位
“白河縣信訪工作如果做好了，安康市的信訪工作就會做得更好……”這是幾年前市信訪局領導在白河檢查指導時所說的，這既是給信訪總量大、基層工作基礎薄弱的白河一個提醒，更是擺在白河縣委、縣政府面前的一道難題。
2017年5月，隨著全國脫貧攻堅戰進入爬坡上坎的關鍵期，白河縣信訪工作也一度迎來發展的瓶頸期。脫貧領域信訪矛盾突出，群眾一波接一波到縣政府上訪；信訪局班子還未調整到位，各項工作滯后被上級信訪部門多次提醒通報。白河縣委、縣政府高度重視，召開會議專題研究信訪工作，把選優配強信訪局班子作為扭轉白河信訪工作被動局面的切入點。黃煒也是因此從教育崗位調到信訪崗位……
以誠相待，他成為信訪群眾最信賴的人
“不為別的，我就是想要爭口氣……”這是黃煒到縣信訪局接待的第一樁復查事項。胡某當時已是81歲高齡，因房產糾紛問題信訪長達20余年，成為信訪積案。看到胡某訴求有合理成分，黃煒暗下決心要做好“第一單”。他帶領相關部門到胡某家座談溝通，組織召開專題研判會，主動約胡某的兒女見面，積極將工作進展向縣級包案領導匯報。從白河到安康，幾個回合的溝通交流，胡某及其兒女被感動。“黃局長，房子沒了根就沒了，我再也回不去白河了。但怎么補償我聽你的。”最終，胡某用顫抖的手簽了《息訴罷訪協議》。
群眾到信訪接待場所要主動遞上一杯熱茶，見到信訪人要主動上前詢問，這是黃煒到信訪局后對全體信訪干部提出的基本要求。把上訪群眾當家人，這是單位干部會上黃煒必講的話。單位部分同事對黃煒“遷就”信訪人的行為不理解，認為這樣慣著來訪群眾，以后的信訪工作就更難做了。
黃煒到信訪局的幾年里，單位的茶葉、紙杯用量增加了，給信訪群眾買便餐、桶裝方便面的量也增加了，但換來的是全縣信訪總量和信訪積案存量下降。黃煒欣慰地說：“一杯熱茶消除了來訪群眾的怨氣，溫暖的話語贏得了群眾對信訪干部的認可。”
篤行善思，他扭轉了基層信訪工作被動局面
“白河縣信訪工作的被動局面，既有信訪存量大的問題，也有基層信訪干部業務不熟，鎮村源頭治理能力不強等客觀原因導致”，這是黃煒分析的制約全縣信訪工作的主要原因。為了打造一支素質過硬的干部隊伍，黃煒邀請市局信訪干部培訓指導，組織全縣各鎮各部門分管領導和信訪專干全員參訓，選派專人到市信訪局跟班學習，帶領業務骨干到兄弟縣區實地參觀學習，組織業務能力差的干部到縣信訪局輪訓。2017年以來，白河縣組織大型信訪業務培訓14次，累計參訓的信訪干部3000余人次，組織外出交流3次。通過開闊眼界，縣鎮兩級信訪基礎業務工作有了很大提高。為了化解信訪積案減少矛盾存量，他首先從破解代課教師群體上訪問題入手。功夫不負有心人，在市信聯辦、市鐵路運輸法院和縣級相關部門的傾力支持下，2018年底代課教師群體信訪問題得到圓滿解決。
信訪人葉某先后上訪近20年，因河南某磚廠欠其1萬余元的務工工資未執行到位，導致該案成為“三跨三分離”信訪積案。黃煒接待了信訪人后，將葉某的信訪問題列為重點攻堅案件。一方面按照相關政策，傾心解決葉某生活困難問題；另一方面積極引導葉某理性看待問題。為了徹底化解葉某心中的疙瘩，黃煒牽頭，與屬地鎮、村干部組成工作專班赴事發地為信訪人實施援助，討回了被拖欠的工資。困擾葉某十幾年的心結打開了，他給信訪局送來錦旗。
信訪工作做得好不好，干部的協調力度是關鍵；控制矛盾上行的有效手段是化解初信初訪，強化基層治理……及時接聽信訪人的電話，及時與信訪人溝通，及時協調化解信訪問題，這是一個信訪局長的堅守，也是一個基層信訪干部落實“我為群眾辦實事”的承諾。
黃煒經過對上訪量大的鄉鎮走訪調研，他認為信訪工作必須由“站崗放哨型”向“源頭治理型”轉變，才能實現標本兼治。為推動依法及時就地解決問題，他建立初信初訪事項辦結前審核制度，所有初信初訪事項系統辦結前必須報縣信訪局審核，對政策運用錯誤，辦理不規范等問題一律要求重新辦理；對處理意見不服的信訪人一律引導走復查程序。幾年來，縣信訪局共退回要求重新辦理的初信初訪事項39件，進入復查的信訪事項67件，復查后不再上訪41件。從夯實基層基礎工作入手，建議縣委、縣政府按照大鎮3名、小鎮2名、部門1名的標準配齊了信訪專干，并且享受信訪干部津貼；給各鎮配齊了電腦、打印機、執法記錄儀、錄音筆等設施設備，使基層工作基礎進一步加強。基層信訪干部的干勁上來了，信訪工作質效提升了，信訪工作的被動局面發生逆轉。
調入信訪局工作近五年來，他以化解信訪積案為抓手，以解決好信訪群眾的每一個合理訴求為目標，深鉆業務、用情工作，甘當信訪戰線上的“老黃牛”，被縣委縣政府授予“勇擔當善作為先進個人”，被省信訪局評為“駐京工作先進個人”。2020年被市委、市政府授予“脫貧攻堅貢獻獎”。他在工作中詮釋了“為民解難，為黨分憂”的神圣職責。2018、2019年白河縣連續兩年榮獲安康市信訪工作優秀縣；2019、2020年白河縣被省信聯辦、省信訪局表彰為“全省信訪工作先進縣”；白河縣信訪接待中心被評為2020年信訪系統“人民滿意窗口”單位。
