記者 鄭運(yùn)祥
從安康城區(qū)出發(fā)，驅(qū)車一路向北，100余公里山路蜿蜒如帶，車行兩三個小時，方才抵達(dá)漢濱區(qū)最偏遠(yuǎn)的小鎮(zhèn)——葉坪鎮(zhèn)。
這個僅轄1個社區(qū)2個村，25個村民小組里總共住著1231戶3975人的小鎮(zhèn)，肩上卻擔(dān)著兩個大任——
一個是位于秦嶺南麓、恒河源頭的生態(tài)環(huán)保重任；一個是地處漢濱北端、城市門戶的發(fā)展治理重任。
如何克服地理區(qū)位限制，擔(dān)起大任謀發(fā)展、促振興？沿著恒河溯源而上，記者走進(jìn)葉坪鎮(zhèn)，在層巒疊嶂間探尋小鎮(zhèn)的振興之道。
基層治理創(chuàng)新——
“連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)信訪‘三無鎮(zhèn)’目標(biāo)，葉坪鎮(zhèn)中心社區(qū)、橋亭村被市委表彰為市級‘無黑無惡’創(chuàng)建示范村（社區(qū)），椒溝村成功創(chuàng)建省級平安建設(shè)示范村……”在葉坪鎮(zhèn)眾多干部口中，基層社會治理收獲的諸多榮譽(yù)，是他們最引以為傲的成績。
在葉坪鎮(zhèn)的基層治理實(shí)踐中，網(wǎng)格化機(jī)制加上干部的“鐵腳板”，繪就了一張立體化的基層社會治理網(wǎng)絡(luò)。
葉坪鎮(zhèn)黨委書記白鋒介紹：“我們通過黨建引領(lǐng)，將全鎮(zhèn)劃分為13個網(wǎng)格，配備網(wǎng)格員32名，實(shí)行‘紅黃藍(lán)’三色風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，去年成功化解矛盾糾紛150余起，調(diào)處成功率100%。”
去年的“7·19”特大洪災(zāi)搶險(xiǎn)中，這套機(jī)制經(jīng)受住了考驗(yàn)。鎮(zhèn)村干部依托網(wǎng)格化管理體系，落實(shí)叫醒機(jī)制和包抓責(zé)任，提前轉(zhuǎn)移安置群眾346人，實(shí)現(xiàn)“零傷亡”。2024年，該鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害成功預(yù)報(bào)1起，獲得省自然資源廳表彰獎勵，防汛抗旱工作獲得市級通報(bào)表揚(yáng)。
這種快速響應(yīng)能力背后，還得益于“三亮三評三運(yùn)用”績效考核機(jī)制在該鎮(zhèn)的高效運(yùn)用。通過職級晉升、崗位調(diào)整等激勵手段，該鎮(zhèn)鍛造出了一支“提筆能寫、開口能講、遇事能辦”的干部隊(duì)伍。去年一年，全體鎮(zhèn)村干部累計(jì)為群眾辦實(shí)事50余件，化解歷史遺留問題12件，群眾滿意度達(dá)98.6%。
平安建設(shè)同樣亮點(diǎn)紛呈。依托新時代文明實(shí)踐站，葉坪鎮(zhèn)組建4支特色文化隊(duì)伍，開展“道德模范”“文明家庭”評選，設(shè)立“紅黑榜”，成效顯著。橋亭村創(chuàng)新“一約四會”制度，將移風(fēng)易俗寫入村規(guī)民約，喪事簡辦、婚事新辦蔚然成風(fēng)。2024年，該村獲評省級平安建設(shè)示范村，全鎮(zhèn)信訪總量同比下降43%。
生態(tài)保護(hù)攻堅(jiān)——
高達(dá)94%的森林覆蓋率，讓葉坪鎮(zhèn)成為了天然氧吧。守護(hù)這片“綠海”，成為刻在葉坪人骨子里的使命。
作為漢濱區(qū)生態(tài)保護(hù)的核心區(qū)域，這些年，葉坪鎮(zhèn)構(gòu)建起了“人防+技防+制度防”三位一體的防護(hù)體系。鎮(zhèn)級林長制管理體系覆蓋22.39萬畝林地，30人鎮(zhèn)級應(yīng)急分隊(duì)和70人村級護(hù)林員隊(duì)伍常年巡護(hù)，2024年防火期實(shí)現(xiàn)“零火情”。更難能可貴的是，在極端干旱條件下3次跨區(qū)域支援撲火，展現(xiàn)出生態(tài)衛(wèi)士的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
在秦嶺違建整治中，葉坪鎮(zhèn)建立“每月集中排查+日常隨機(jī)抽查”機(jī)制，累計(jì)整改“五亂”問題18處，拆除違建1000平方米。創(chuàng)新實(shí)施的“一檢查一督促兩公示”公益林補(bǔ)貼發(fā)放模式，近三年兌現(xiàn)各類補(bǔ)助資金2000余萬元。
在生物多樣性保護(hù)方面，該鎮(zhèn)通過“清套、清夾、清網(wǎng)”專項(xiàng)行動，護(hù)林員累計(jì)巡護(hù)里程超1.2萬公里，救助受傷野生動物17只。在椒溝村，由村集體牽頭成立的蘭草種植合作社，不僅帶動村民增收，更成為珍稀植物保護(hù)示范基地，培育蕙蘭、春蘭等名貴品種30余種。
守護(hù)不止山林。作為恒河水源地，葉坪鎮(zhèn)爭取70余萬元修復(fù)洪災(zāi)損毀的污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)污水收集處理全覆蓋。“恒河源頭零污染，這個底線必須守住！”白鋒語氣堅(jiān)定。
產(chǎn)業(yè)振興突破——
生態(tài)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為葉坪鎮(zhèn)發(fā)展前進(jìn)的核心動能。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，葉坪鎮(zhèn)走出了一條“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的特色路徑。
在橋亭村的一條河溝地帶，漢濱區(qū)國春榮盛農(nóng)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人彪銀國正查看蒼術(shù)長勢。“以前種玉米效益低，現(xiàn)在糧藥套種，玉米不減產(chǎn)，藥材增收成！”今年4月，在鎮(zhèn)村協(xié)助下，該公司流轉(zhuǎn)650畝土地種植白及、黃精等名貴藥材，同時套種糧食作物。
“‘糧藥套種’模式讓畝均收益突破8000元，650畝套種基地帶動53戶脫貧戶戶均增收萬元……”彪銀國如數(shù)家珍，一旁的鎮(zhèn)人大主席李強(qiáng)接過話茬，“更令人振奮的是，依托1.3萬畝富鍶土壤資源，全鎮(zhèn)發(fā)展魔芋7000畝、核桃3200畝，建成市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個，‘恒河源壹號院’高山民宿在夏天旺季更是‘一房難求’。”
李強(qiáng)口中的高山民宿，也是該鎮(zhèn)聚力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的一個典型。該鎮(zhèn)舉辦的“恒河源之夏”文旅推介系列活動吸引游客近4000人次，帶動土特產(chǎn)銷售500余萬元。李家院子、千年銀杏樹等節(jié)點(diǎn)構(gòu)成的生態(tài)觀光帶，串聯(lián)起紅色革命遺址、古梯田景觀，旅游熱度持續(xù)攀升。
目前，該鎮(zhèn)已建成李家院子、恒河源壹號院、千年銀杏樹、核桃王樹等在內(nèi)的集歷史文化、農(nóng)耕文化和自然景觀為一體的休閑旅居觀光帶，為游客提供了“一日讀懂千年”的旅游體驗(yàn)。
蘭花產(chǎn)業(yè)更是迎來新的繁榮。在椒溝村的高山蘭花種植基地，1.2萬余盆精品蘭草在智能大棚里綻放。通過“土地+蘭草+資金”三資入股模式，村民不僅能獲得土地流轉(zhuǎn)收益，還可參與蘭花寄養(yǎng)分紅。去年該產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟產(chǎn)值突破3000萬元，帶動57戶脫貧戶穩(wěn)定增收。
從生態(tài)守護(hù)到產(chǎn)業(yè)蝶變，從鄉(xiāng)村善治到文化興盛，葉坪鎮(zhèn)的實(shí)踐印證一個真理：唯有守好綠水青山，方能贏得金山銀山。
暮色中，恒河水潺潺東流，農(nóng)房屋頂裊裊炊煙。
當(dāng)前，該鎮(zhèn)正加快推進(jìn)傳統(tǒng)村落活化利用、農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)等工程。正如白鋒所說：“我們要讓這片深山里的‘生態(tài)綠寶石’，持續(xù)綻放出鄉(xiāng)村振興的璀璨光芒。”當(dāng)晨曦再次照亮群山，這片充滿希望的土地上，振興的故事仍在繼續(xù)。
