通訊員 向敏霞
近年來，漢陰縣人大常委會聚焦基層立法聯系點功能作用，積極探索創(chuàng)新“3323”工作機制，搭建民意“連心橋”，暢通人民群眾有序參與立法渠道，努力把立法的“大門”開到群眾家門口，把老百姓接地氣的立法意見傳遞到立法機關，全面推進全過程人民民主漢陰立法實踐。
強化“三個保障”，完善規(guī)章機制。強化組織保障。成立以縣人大常委會黨組書記、主任為組長的立法聯系點工作專班，強化組織領導，定期研究立法聯系點建設工作思路和具體措施。下設基層立法聯系點辦公室，配備主任、副主任和工作人員，明確縣人大常委會各委辦任務分工;強化陣地保障。在10個鎮(zhèn)設立基層立法聯絡站，在153個村(社區(qū))建立基層立法信息采集點，將“一府一委兩院”及群團組織中29個部門確定為重點立法征詢單位，3所律師事務所確定為立法協(xié)作單位，實現陣地行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性全覆蓋;強化制度保障。建章立制，用完善的制度保障有序推進，相繼制定出臺《基層立法聯系點建設工作方案》《基層立法聯系點工作規(guī)則》，明確立法聯系點的基本設置、功能定位、工作任務等，細化工作流程，推動立法聯系點工作有章可循、有規(guī)可守、順暢運轉。
實行“三個聚合”，匯集立法力量。聚合基層一線人員。在10個鎮(zhèn)153個村(社區(qū))挑選群眾代表、鎮(zhèn)村“兩委”班子成員加入立法聯絡(信息采集)隊伍，聘為立法聯絡員和信息采集員，充分調動群眾參與立法工作的積極性;聚合行業(yè)熱心人員。延伸“聯絡員(信息員、征詢員)+N”的模式，以人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)網格員、社會志愿者等各行各業(yè)中有一定專業(yè)知識儲備的熱心人為支撐，組建多元信息隊伍智囊團;聚合律所專業(yè)人員。發(fā)揮3家律師事務所20名律師(法律服務工作者)、22名人大智庫專家和5個專業(yè)代表小組19名專業(yè)人員的專長和特長，把“法言法語”轉化為通俗易懂的語言解讀立法條款。同時發(fā)揮專長和特長，把群眾“只言片語”的法律需求，變成“法言法語”的立法建議。
融合“兩個渠道”，暢通民意傳遞。線上全方位推動智慧人大建設，開設法律法規(guī)草案征集專欄和基層立法聯系點工作窗口，利用線上代表家站云平臺，把立法背景宣傳、立法信息征集等拓展到網上，進一步擴大社會各界參與立法工作覆蓋面;線下以“縣鎮(zhèn)村三級”等為依托，建立立法信息采集點，設置立法意見建議箱，開展多樣化意見征詢活動，構建橫向到邊、縱向到底、上下聯系、內外銜接的立體化立法工作網絡。今年共組織召開院落會20余場次、立法意見座談會29場次，征集立法意見建議700余條。
突出“三個聚焦”，促進作用發(fā)揮。聚焦為民立法。認真開展立法工作規(guī)劃及年度立法工作計劃的調研，把實現好、維護好人民的根本利益作為立法的出發(fā)點和落腳點，促進人大工作與群眾需求雙向互動、精準回應;聚焦民主立法。推進立法聯系點與代表聯絡站“點站”融合共建，在縣人大常委會、鎮(zhèn)立法聯絡站、部門及村(社區(qū))立法信息采集點設立193個立法信息采集意見箱。深入田間地頭、百姓家中，采取“走出去+沉下去”的方式，問計于民。根據法律法規(guī)受眾群體，通過“社會征詢+部門征詢+重點人群征詢+專業(yè)人士征詢”的方式，運用點面結合開展“普遍征求”與“重點領域征求”;聚焦宣傳普法。將立法聯系點工作與普法宣傳、社會治理、法治建設等工作相融合，建立集立法征詢、立法解讀、人民調解、法律咨詢、法律援助、法律宣傳于一體的常態(tài)化普法宣傳體系。在“下沉”開展立法解讀和征詢意見中，提供法律服務，引導群眾“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”。今年以來，開展法律知識宣講100余場次，發(fā)放民法典、憲法、平安建設各類宣傳資料及普法宣傳品6000余份，調處矛盾糾紛30余件，調解率達97%以上。
