記者 于延琴 通訊員 劉明
2022年12月18日，備受關注的恒口明清老街保護利用項目，在恒口示范區全面啟動。這意味著，該項目正式進入建設階段。
在文化旅游產業火熱發展的今天，古城鎮保護開發成為一個熱門話題。如何讓歷經風雨的古城能夠真正吸引游客、承載游客、留住游客，對當地來說頗具考驗。
但改革創新于恒口示范區而言，已成常態。可以說，自其誕生之日起，就開始了發揮創新發展示范引領的作用。也因此，此次老街保護利用項目建設，社會各界寄予諸多期待。
老街的前世今生
大凡古街，都有屬于自己的氣質。
據《明史》記載:陜北有榆林堡，安康有恒口堡。恒口老街始于明朝，至清代乾隆、嘉慶年間修筑城堡、倉廩，發展臻于興盛，至今已有600余年建城史。
相傳明清時期，恒口老街就有“張、王、李、但”四大主營糧食大戶，也有“余前馬后楊半街”余家、馬家、楊家三大商貿大戶，主要交易“漆、麻、耳、貝、桐”。各類商號店鋪林立，商賈云集，最多時集鎮上有商號300余家。“衡口西市”便由此而來。
尤其是，民國二十四年，意大利人在此修建天主教堂。民國十八年，挪威人在此修建福音堂。均保存完整。
始于明朝，興于清朝，盛于民國。恒口老街，沒有特別有名的名人可傍，也沒有特殊的園子，展現的是人間煙火氣，“生活著的千年古鎮”。它全光譜式地展示了從明朝到當下城村演變的完整空間樣本，不僅容納了多種居住模式和商業業態，也包含了學校、廟宇、教堂等宗教與文化建筑，中西共生，古今共榮。
如今，恒口老街全長1328米，仍存有明清風貌民居建筑700余戶，總面積3.3萬平方米。雖有破損，但建筑主體仍保持完好。不僅是恒口歷史文化重要載體，也是安康目前保存較為完整、規模較大的明朝至民國時期傳統民居建筑群。
與老街有著600余年悠久歷史不同，恒口示范區，自2012年發展至今，正好建區10周年。雖只有短短10年，但兩次重大改革機遇，使其發生了天翻地覆的變化。
一次是示范區的成立，一次是試驗區的確定。兩次變革為恒口帶來縣級經濟發展權限，使其具備了獨立的財權和獨立融資的能力。再加上有了先行先試的寬松環境，恒口實現了“低開高走”，這個曾經的“西北第一鎮”再現繁華：2021年，恒口示范區常住人口近16萬人，轄區總面積382.2平方公里，無論是人口規模、地域面積還是經濟體量都堪比縣城。
在此大背景下，老街保護利用被提上重要議事日程。
“實施老街保護建設是歷屆黨委、政府的重大戰略舉措，是不斷提升城市文化品位、增加城市文化厚度的具體行動，是順應廣大群眾期盼、滿足城市發展的重大民生項目。”
12月13日，在老街保護利用項目評審會上，恒口示范區黨工委副書記、管委會主任王仁康說，恒口老街是歷史留給恒口人民的寶貴財富，凝聚了恒口的文脈、承載了恒口的文化之魂，聚集了恒口人的鄉愁記憶。加快推進明清老街保護利用，對當前的恒口來說，不僅緣于鄉村振興等大環境契機，更是弘揚歷史文化、發展旅游事業、改善民生的重點工程、民心工程、德政工程。同時，也是政府的職責擔當所在，“再晚，整條街都可能隨著現代生活而消逝。”
老街改造，歷來有不同的聲音。更多人希望，恒口示范區能如其成長路徑一樣，提供一個保護利用古鎮的全新樣本。
一街穿越800年
對于這樣一處極具歷史意義的文化遺產，當地政府一直在變與不變之間，謹慎地做著保護與開發的平衡。
自2000開始，老街內外零星的保護和改造從未間斷，幾屆地方政府也一直試圖重新開發老街的文化和旅游資源。這期間，雖然積累了大量研究和策劃提案，但由于建筑存量大、居住人口多、業態低端，在保護與利用開發上存在很大困難，一直難以實施。
資料顯示，2004年，被漢濱區公布為第二批縣級文物保護單位。2008年，被陜西省公布為第五批省級文物保護單位。2021年，被陜西省命名為第四批省級歷史文化街區。
契機始于2021年。當月，在恒口鎮第二十屆人民代表大會第一次會議上，商討并通過了《恒口鎮人民政府關于加強明清老街歷史文化街區保護利用的決定》。決定明確提出，處理好保護與利用的關系，引入新的功能業態，提升老街的人氣和活力，優化老街的傳統文化展示功能，使其成為恒口傳統商貿文化、民俗文化、歷史文化和民居文化的展示窗口；以古街保護和利用為引領，帶動周圍環境整體改善。
“做好了就是利民工程，做不好就是千古罪人。”王仁康對此有著清醒的認識和定位。也因此，在他2021年9月份履新恒口示范區后，將此項目交由人大代表票決后實施，賦予法律效力、受到全過程監督，“就是要讓此項目公開化、透明化，讓群眾看得見、評得起。”
文化的保護需要政府推動，卻也離不開群眾的支持和自覺。
12月13日，在老街保護利用項目評審會上，群眾代表今年62歲的民主村黨支部書記康建國說，“對于此項目，群眾是歡呼雀躍。”
在老街生活了20多年的居民劉日云則直言，作為土生土長的恒口人，希望通過此次老街保護利用，讓家鄉的歷史文化得到傳承，讓恒口居民再次重溫童年的回憶。保護利用好老街，居民是最大的受益者，會全力配合。
通過人民的意志，來推動項目的實施，足以表明當地政府的態度和決心。但改造不等于推倒重來。如何在保護開發中保持原汁原味的老城風貌？如何做到在保護拆遷中留住人們的原鄉記憶？改造后的老街如何再次鮮活起來？
“堅持唯一性、前瞻性、可操作性。”王仁康說，以歷史保護為核心，完善老街基礎設施，修繕改造老街民居，打造A級景區。引入特色餐飲、文化藝術、休閑體驗等重點業態，推動文旅融合發展，重現老街明朝、清朝、民國時期的繁榮景象。
在規劃方案里，全長1328米的恒口老街，將平均分成三段式歷史時空。分別復原明朝、清朝、民國時期的生活場景，包括街道、店鋪、人物服飾等，打造沉浸式傳統文化體驗街區，讓游客感受到“一街穿越800年”的夢幻景象。
共同富裕是最終目的
12月18日，老街保護利用項目啟動儀式在老街正式舉行。
項目總用地面積約56.41畝。總投資15815.00萬元，工期36個月。計劃分三期實施，第一期為地下管網改造，實施強弱電、雨污水入地工程，年底完工。第二期為旅游基礎設施提升。將新建游客中心、停車場及旅游廁所，完善街面鋪設及旅游標識標牌，計劃2023年開工。三期為老街民居修繕改造并植入相關旅游業態，創建省級旅游休閑街區和A級景區。
為了建設精品工程，確保老街功能完善，早在今年9月份，該區已開始實施地下網管建設，目前“埋在地下”的綜合管網達1000余米，投資達2000多萬元。
“地下城”看似深埋地下，卻是支撐老街保護與利用項目的“脊梁”，它將對老街生命活力的延續起到至關重要的作用，也將徹底提升老街功能和潛在價值。
先建“地下城”，正是恒口示范區始終秉承打基礎、謀長遠的執政理念，更加注重創造潛績意識的體現。
但老街保護利用是一項任務重、投入大、戰線長的系統工程。對此，恒口采取的措施是，立足恒口實際，遵循客觀規律，堅持貫穿“以人為核心”的新型城鎮化理念，堅持“保護與利用相結合”“政府主導、群眾參與、市場化運作”“公開公正、惠民利民”“黨員干部帶頭、示范帶動”四項原則，有序快速推進明清老街保護利用工作。
隨后，針對老街的保護、基礎設施升級、綠化美化工作相繼開展。改造中還將植入恒月二河微縮景觀與恒口十景，目標是再現恒月碼頭、恒口堡、古淘金工藝和民俗博覽等繁華景象。
不止如此。毛絨玩具“新都”、西北物流新鎮、精密制造產業，這些“國字號”標簽，豐富著“安康西市 靈動恒口”的品牌形象和文化內涵，浸潤在老街改造提升的肌膚里。
“通過對淘金文化、移民文化、飲食文化等方面深度挖掘開發，全方位多角度提升景區新業態。最終目的，是體驗絕無僅有，使游客愿意來、來了還想來！”對于此項目，王仁康還有一個更大的目標。那就是，以此為契機，打造更多業態，助推田園康養旅游產業。在增加景區原住戶房租金的同時，吸納更多周邊農民就地務工，為實現鄉村振興、共同富裕提供一條新思路、新途徑。
事實上，近年來，全市堅持生態立市，富硒食品、文旅康養、新型材料呈現出迅猛的發展勢頭，三個千億產業集群初步形成。作為副中心城市的恒口有著發展田園康旅的大環境。
再加上恒口處于月河盆地“白菜心”的位置，有上好的良田，古時這里出產的大米多為貢米，有優質的農業條件，田園康旅也是恒口鄉村振興的不二選擇。
而通過保護開發利用，切實把老街文化潛在的影響力轉變為城市競爭力，把豐富的歷史文化資源轉變為現實生產力。以此推動田園康旅產業，進而聯動三產融合、城鄉發展，實現共同富裕。這是恒口想要達到的多贏目的，也是其探索實現共同富裕的一條路徑。
我們相信，通過老街保護利用項目的加持，“安康西市 靈動恒口”，即將呈現新驚喜!
