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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 楊永杰） 今年以來(lái)，寧陜縣著力提升財(cái)政資金扶貧績(jī)效，打造環(huán)環(huán)相扣的財(cái)政資金扶貧鏈條，探索建立了“財(cái)政出資、扶持到村、配股到戶、金融委托、主體聯(lián)動(dòng)”四方融合推進(jìn)的“1+4”財(cái)政資金扶貧新機(jī)制，有效激活了各方資源，構(gòu)建了村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大、貧困戶按股分紅、經(jīng)營(yíng)主體保底分利、金融部門保障服務(wù)四方共融共贏的財(cái)政資金扶貧綠色通道。
扶持到村，為集體經(jīng)濟(jì)組織“輸血”。寧陜有在冊(cè)建檔立卡貧困戶7240戶，貧困人口20233人。通過(guò)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，各村成立了集體股份經(jīng)濟(jì)合作社。針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱等問(wèn)題，及時(shí)制定了《寧陜縣財(cái)政扶持村集體經(jīng)濟(jì)股份經(jīng)濟(jì)合作社資金管理辦法（暫行）》等改革政策，統(tǒng)一采取“縣統(tǒng)籌、鎮(zhèn)監(jiān)管、村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社管理使用”的資金管理模式，在脫貧攻堅(jiān)期間，按照每戶貧困戶6000元的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)扶持到村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，用于專項(xiàng)扶貧。截至目前，已成功為68個(gè)村3個(gè)農(nóng)村社區(qū)集體股份經(jīng)濟(jì)合作社投入財(cái)政資金3648萬(wàn)元。解決了集體經(jīng)濟(jì)股份合作社資金不足、難以運(yùn)轉(zhuǎn)的困難，“救活”了一批集體經(jīng)濟(jì)組織。筒車灣鎮(zhèn)海棠園村集體把注入的65.4萬(wàn)元財(cái)政扶持資金，連同其他幫扶資金與寧陜榮庚科技有限公司開展投資合作，每年為該村集體經(jīng)濟(jì)公司分紅21.2萬(wàn)元。
配股到戶，讓貧困農(nóng)民變股東。脫貧攻堅(jiān)期間，村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社以戶為單位，按照每戶貧困戶1股，每股6000元的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將財(cái)政扶持資金折股分配到貧困戶中。脫貧攻堅(jiān)期后，貧困戶持有的股份由村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社重新分配給全體村民或作為集體股由村集體持有。扶持資金按照相關(guān)規(guī)定和程序，重點(diǎn)用于縣內(nèi)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體投資合作經(jīng)營(yíng)，建設(shè)脫貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和經(jīng)營(yíng)實(shí)體，實(shí)行保值增效保底分紅。經(jīng)營(yíng)主體按照資本金6%的標(biāo)準(zhǔn)，給村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)行分紅，村集體收益、貧困戶按照1:5的比例進(jìn)行分配收益。截至目前，通過(guò)財(cái)政資金扶貧配股，全縣除穩(wěn)定脫貧不享受政策對(duì)象和五保戶除外，有6080戶貧困人口從農(nóng)民變成“股東”，實(shí)現(xiàn)增收脫貧，深化了全縣農(nóng)村“三變”改革。四畝地鎮(zhèn)四畝地村241戶建檔立卡貧困戶，每戶配股財(cái)政扶持資金6000元，共計(jì)資金144.6萬(wàn)元，根據(jù)股東大會(huì)討論，將該項(xiàng)資金全部以每年不低于6%的收益投入到寧陜縣工業(yè)園區(qū)，屆時(shí)戶均將有不低于300元的收入，輕輕松松實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增收的目標(biāo)。
金融委托，提升資金安全和效能。各村村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社在完成貧困戶配股、主體對(duì)接等手續(xù)后，委托縣農(nóng)村商業(yè)銀行向經(jīng)營(yíng)主體以一般貸款形式，投放財(cái)政扶貧放配股資金，作為市場(chǎng)主體新增授信額度進(jìn)行管理，農(nóng)村商業(yè)銀行不收取相關(guān)費(fèi)用，為脫貧攻堅(jiān)提供免費(fèi)金融服務(wù)。金融委托模式，促進(jìn)了財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)效能發(fā)揮最大化。通過(guò)這種改革模式的運(yùn)用，保障了財(cái)政資金的安全性，倒逼承接主體強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)、守信踐約，給政府、村集體和群眾吃下了“定心丸”，解決了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)怕“血本無(wú)歸”的思想。同時(shí)，解決了鎮(zhèn)、村財(cái)政資金“趴窩”問(wèn)題，消除了基層“怕用”、“不敢用”等思想，提升了資金使用績(jī)效。同時(shí)還完善了農(nóng)村金融服務(wù)，凸顯出來(lái)財(cái)政金融、金融提績(jī)效疊加效應(yīng)。至10月，全縣共整合財(cái)政涉農(nóng)資金19725.35萬(wàn)元，比去年增加28%，實(shí)際支出18541.8萬(wàn)元。累計(jì)發(fā)放“脫貧貸”12513.5萬(wàn)元，“企業(yè)貸”496萬(wàn)元，財(cái)政扶貧資金績(jī)效進(jìn)一步全面提升。
主體聯(lián)動(dòng)，為集體經(jīng)濟(jì)組織“造血”。村體經(jīng)濟(jì)股份合作社在各方指導(dǎo)下，按照政策規(guī)定選定合作、投資的承接經(jīng)營(yíng)主體，達(dá)成收益分配等一系列意向，簽訂正式投資合作協(xié)議。經(jīng)營(yíng)主體按照投資合作資金6%的標(biāo)準(zhǔn)給村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)行保底分紅，其中1%留村集體、5%分配貧困戶。經(jīng)營(yíng)主體每年8月底前將分紅資金打入村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社賬戶，村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社于9月底前分配到戶。這種模式有效解決了現(xiàn)有市場(chǎng)主體融資難、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足問(wèn)題，僅此一項(xiàng)為市場(chǎng)主體解決資金3648萬(wàn)元，為主題融資提供了“方便”。讓市場(chǎng)主體做強(qiáng)做大，增強(qiáng)了帶貧益貧成效。目前，收益市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體23個(gè)，建設(shè)市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)9個(gè)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)20個(gè)，帶動(dòng)貧困戶1621戶 6646人穩(wěn)定增收。
