本網(wǎng)訊（通訊員 歐樹德 王文紅 彭興水）連日來，綠都寧陜的田間地頭到處是忙碌的人們，在這個美麗的季節(jié)，縣農(nóng)水局的產(chǎn)業(yè)脫貧技術(shù)服務(wù)隊和農(nóng)戶們都在分秒必爭，忙著搞技術(shù)培訓(xùn)，忙著種植農(nóng)作物，鮮食玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓬勃興起，每天都有新的進展。2017年以來，該縣牢固樹立抓產(chǎn)業(yè)就是抓脫貧理念，投入億元資金發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，2020年2月27日，寧陜縣迎來了翹首以盼的脫貧摘帽喜訊。
政策扶持領(lǐng)導(dǎo)示范。九山半水半分田的寧陜縣，境內(nèi)工業(yè)企業(yè)少，就業(yè)渠道有限，如何才能實現(xiàn)長期穩(wěn)定脫貧？深入思考之后，該縣決定立足縣域?qū)嶋H，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。該縣成立了以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管副縣長為副組長、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的縣產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣產(chǎn)業(yè)扶貧日常工作。制定下發(fā)了產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)脫貧增收行動方案、產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃意見、食用菌產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效獎扶政策規(guī)定，《寧陜縣產(chǎn)業(yè)脫貧及農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)獎補辦法》《寧陜縣產(chǎn)業(yè)脫貧獎扶辦法（暫行）》、《寧陜縣牲畜養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險補償暫行辦法》、《寧陜縣關(guān)于做好生豬保險工作的通知》、金融扶貧“企業(yè)貸”實施辦法等激勵性政策文件，進一步明確了“林果、藥菌、特色養(yǎng)殖、有機種植”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，提出十大脫貧增收行動，為群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供堅實政策保障，實行“一套規(guī)劃方案、一套班子人馬、一套獎補辦法、一套產(chǎn)業(yè)臺帳、一支技術(shù)隊伍、一批經(jīng)營主體”“ 六個一 ” 的工作機制，縣、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)抓點示范活動，縣上四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)縣級領(lǐng)導(dǎo)抓示范點8個，11個鎮(zhèn)五職領(lǐng)導(dǎo)（書記、鎮(zhèn)長、人大主席、副書記、分管鎮(zhèn)長）抓產(chǎn)業(yè)點54個，并通過曬做法、曬進度、曬圖片形式，定期在縣脫貧攻堅微信群平臺推送，抓點活動激活了各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓產(chǎn)業(yè)積極性，形成了縣抓面，鎮(zhèn)抓點，村抓戶的推進機制。縣政府每季度召開產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場點評會，現(xiàn)場進行觀摩、點評、通報工作，充分調(diào)動農(nóng)戶、經(jīng)營主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力，推進全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
技術(shù)培訓(xùn)人才興業(yè)。以村為單位建立了全縣有產(chǎn)業(yè)的貧困戶6523戶到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展臺賬，建立了6114戶貧困戶中長線產(chǎn)業(yè)到戶發(fā)展臺賬，明確了每戶貧困戶長短結(jié)合的產(chǎn)業(yè)、包幫責(zé)任人、幫扶措施和收入計劃，進一步夯實貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶指導(dǎo)工作。成立了產(chǎn)業(yè)扶貧科技服務(wù)110指揮中心體系，聘請省市知名專家建成產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)專家組，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技部門專業(yè)技術(shù)人員組建專技組，2017年在全市率先成立了首個縣級職業(yè)農(nóng)民協(xié)會，向40個貧困村每村指派幫扶干部1名，印制技術(shù)服務(wù)明白卡、致貧困戶一封信，采取科級領(lǐng)導(dǎo)包片，技術(shù)干部幫村的方式，開展有機水稻、魔芋、中藥材，生豬、林麝、中蜂，林果等產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)整村推進。2019年，在職業(yè)農(nóng)民中聘請了9名特聘農(nóng)技員，在“四支隊伍”和鄉(xiāng)土專家中聘請了163名到村產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，充實了產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)專業(yè)隊伍，建立了產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員管理臺賬，實現(xiàn)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貧困戶技術(shù)服務(wù)全覆蓋。2020年疫情防控期間，縣農(nóng)水局組織農(nóng)戶參加線上培訓(xùn)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，組建技術(shù)服務(wù)小分隊分赴鎮(zhèn)村開展技術(shù)培訓(xùn)，于3月23日上午召開了寧陜縣鮮食玉米產(chǎn)業(yè)扶貧推進會，安排部署鮮食玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，推進產(chǎn)業(yè)扶貧。
培育主體帶貧益貧。在全縣68個村和3個農(nóng)村社區(qū)培育新型市場主體336個，40個貧困村每村至少培育1個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立了經(jīng)營主體幫帶貧困戶機制，明確了各類經(jīng)營主體幫帶貧困戶標(biāo)準(zhǔn)，將貧困戶和新型市場主體緊密結(jié)合起來，把貧困戶嵌在產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條上。秦南菌業(yè)、黃波食用菌合作社的“五統(tǒng)一”保底模式，綠寶、梨子園專業(yè)合作社“合作社+基地+貧困戶+訂單”模式，新場鎮(zhèn)同心村“貧困戶＋互助資金+陽晨聯(lián)盟”模式等利益鏈接模式，帶貧益貧明顯。“支部+X（農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、旅游景區(qū)、合作組織、黨員干部）+貧困戶”黨建扶貧模式，被市委在全市推廣，中央政治局常委、國務(wù)院副總理汪洋作出重要批示，省委書記胡和平要求全省總結(jié)推廣。新通過初級職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定的，一次性獎補1000元。
產(chǎn)改壯大集體經(jīng)濟。以“三變”改革為抓手，開展林地、土地“三權(quán)分置”改革，盤活資源，入股經(jīng)營主體，為全縣6080戶貧困戶配股資金3648萬元，采取資產(chǎn)股份經(jīng)營模式、資金配股推動模式、企業(yè)帶動模式、村集體+合作社+龍頭企業(yè)聯(lián)動模式，固定收益分紅。主要形成了筒車灣鎮(zhèn)海棠園村“土地流轉(zhuǎn)租金、固定收益股金、就近務(wù)工薪金、訂單農(nóng)業(yè)酬金”的4金模式；榮庚農(nóng)業(yè)園區(qū)“土地林地變資金、脫貧貸款變股金、貧困農(nóng)民變工人”模式；嚴(yán)家坪村羅家溝板栗合作社“集體出山、群眾建園、連片經(jīng)營、有利分紅”模式；新場鎮(zhèn)新場村基礎(chǔ)設(shè)施占股、項目資金折股、農(nóng)戶土地入股模式。2019年7月前，71個村（社區(qū)）開展村集體經(jīng)濟組織首次分紅，分紅金額133萬余元，惠及貧困戶6080戶，戶均增收210余元。
拓寬產(chǎn)品營銷途徑。通過主動對接中辦、金壇區(qū)、膠州市和各級聯(lián)村幫扶單位，以及與碧桂園集團、永輝超市等社會扶貧企業(yè)簽訂營銷協(xié)議，積極參加北京、上海、甘肅、西安、常州、膠州、安康農(nóng)產(chǎn)品展銷，舉辦農(nóng)產(chǎn)品推介活動，大力推介、宣傳、展示、展銷寧陜的農(nóng)產(chǎn)品進入北京、上海、深圳等一線城市。寧陜縣消費扶貧金壇總店揭牌啟動，碧桂園集體在寧陜縣設(shè)立鳳凰優(yōu)選實體店將土蜂蜜、核桃油等特色農(nóng)產(chǎn)品銷往全國各地，與梨子園合作單次銷售寧陜蜂蜜5000份，永輝超市與秦南合作，每月銷寧陜香菇6萬斤左右，新場的辣椒、榮庚的林麝、龍王鎮(zhèn)的家禽，花石村、竹山村的黑豬，金川的丹參等，都與知名企業(yè)建立了合作和營銷關(guān)系。
扎實開展后續(xù)幫扶。組織各經(jīng)營主體加大對已脫貧戶的后續(xù)幫扶，鳳華農(nóng)貿(mào)公司進駐沙壩搬遷點中藥材及板栗收購加工，帶貧30戶98人、中華村高粱酒廠已進駐永紅社區(qū)高粱訂單收購和釀酒用工，帶貧42戶126人、興隆蜂蜜養(yǎng)殖專業(yè)合作社已進駐興隆安置點蜂蜜生產(chǎn)加工，帶貧89戶238人，油坊坪村天麻合作社已進駐油坊坪安置點天麻收購加工，帶貧59戶189人，蓮花村生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司已進駐和平安置點蜂蜜加工，帶貧10戶37人，永前農(nóng)林特產(chǎn)專業(yè)合作社已進駐東溝村安置點金絲皇菊加工生產(chǎn)，帶貧30戶75人，北溝村集體經(jīng)濟組織在猴子坪安置點建設(shè)的天麻初加工和蜜環(huán)菌生產(chǎn)廠房主體工程已經(jīng)完工，通過天麻訂單收購及用工等方式，帶貧152戶438人，欣向榮公司進駐四畝地安置點中藥材生產(chǎn)加工，帶貧30戶96人，目前各經(jīng)營主體運轉(zhuǎn)均處于啟動階段，相關(guān)配套設(shè)施正在進一步完善。
2017至2019年，寧陜縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入資金8805.5萬元，發(fā)放獎補資金5500余萬元，取得農(nóng)產(chǎn)品省級名牌2個，著名商標(biāo)1個，農(nóng)產(chǎn)品加工sc認(rèn)證3個，寧陜天麻、寧陜豬苓通過農(nóng)業(yè)部地標(biāo)產(chǎn)品認(rèn)證，新建或擴建農(nóng)民新型經(jīng)營主體82個，各類農(nóng)業(yè)市場經(jīng)營主體336個。2020年，寧陜縣將突出果、菌、藥、畜、蜂、芋六大特色產(chǎn)業(yè)，實施主體培育、政策支持、精準(zhǔn)幫扶三大工程，堅持經(jīng)營主體幫帶農(nóng)民群眾產(chǎn)業(yè)增收，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)振興“十百千”工程，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，形成縣有特色、鎮(zhèn)有亮點、村有園區(qū)、合作社的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。目前，寧陜縣已安排二批涉農(nóng)整合資金4174萬元用于58個園區(qū)新建和提升工程，為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平打下基礎(chǔ)。
