史正林
習近平總書記指出，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路。“兩個根本”為實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽強了信心、明了路徑、添了動力。必須堅持以習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想為指導，進一步樹立“抓產(chǎn)業(yè)扶貧是實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽的根本之策和根本出路”的理念，著力把貧困群眾鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，形成特色產(chǎn)業(yè)脫貧之路，就一定能答對產(chǎn)業(yè)扶貧這道“多選題”，答好高質(zhì)量脫貧摘帽這道“必答題”。
一、摸清縣情家底，一門心思抓到底
黨的十八大以來，漢陰縣委、縣政府團結帶領全縣干群，緊緊圍繞“1533”發(fā)展布局和四大戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上邁出了堅實步伐，取得階段性成就，但對標習近平總書記關于精準扶貧和高質(zhì)量脫貧重要論述要求，對比省市要求、兄弟縣發(fā)展情況和全縣群眾的期盼，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和短板，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位上“低且慢”，缺乏雄心壯志、科技含量和品牌意識，如申辦地理標志、富硒原產(chǎn)地等不夠積極，漢陰美食和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模效應不夠凸顯等，反映出“生態(tài)牌”、“富硒牌”、“三沈牌”打的不夠響、不夠好。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式上“散且弱”，缺乏科學謀劃、共贏共享、一抓到底的魄力，各自為陣、零零散散、東敲西打,如黨代會提出的“1533”發(fā)展布局，還未真正實現(xiàn)從“游擊戰(zhàn)”向“協(xié)同作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變，有的地方和部門對“三帶三產(chǎn)業(yè)”光說不練，喊的聲音大，但最后落實的少，或因缺少抓手而束之高閣。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模上“小且雜”，缺乏“叫得響、立得住、走得出”的特色品牌，尚未形成“一縣一業(yè)、一村一品”的主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)的支撐作用和品牌的帶動效果不足。面對困難和挑戰(zhàn)，堅決不能安之若素、三心二意、無所作為，必須正視不足、心無旁騖、奮起直追，必須摸透家底，找準定位，聚焦產(chǎn)業(yè)建設一門心思抓到底，吹響高質(zhì)量脫貧摘帽沖鋒號。
二、做實“四級規(guī)劃”，一張藍圖繪到底
抓實產(chǎn)業(yè)必須規(guī)劃先行、謀篇布局、落細落小，建立健全縣、鎮(zhèn)、村、戶“四級規(guī)劃”體系，一張藍圖繪到底。戶規(guī)劃要精準到人，根據(jù)每戶的不同情況，因戶因人精準施策，干部群眾做到“兩個熟悉”，即熟悉發(fā)展規(guī)劃、熟悉幫扶措施；村規(guī)劃要精準到戶，處理好長效與短需、傳統(tǒng)與新興、政府主導與群眾主體的關系，立足生態(tài)優(yōu)勢，做好農(nóng)旅融合“大文章”；鎮(zhèn)規(guī)劃要緊扣全縣發(fā)展藍圖，綜合各村要素，突出鎮(zhèn)域亮點，避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同質(zhì)化、低質(zhì)化傾向；縣規(guī)劃要對接全市發(fā)展定位，圍繞建設西北生態(tài)經(jīng)濟強市目標，積極踐行“兩山理論”，不漏一鎮(zhèn)，不漏一村，走農(nóng)旅富民特色產(chǎn)業(yè)脫貧之路。堅持“四級規(guī)劃”并舉，真正把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、獎補和扶持政策形成漢陰特色，做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜工則工、宜商則商、宜游則游。
三、聚力“十大重點”，一個目標干到底
抓好產(chǎn)業(yè)必須緊盯目標、突出重點、穩(wěn)扎穩(wěn)打，圍繞“種（植）、養(yǎng)（殖）、加（工）、（旅）游”產(chǎn)業(yè)，聚焦“十大重點”，努力實現(xiàn)“短期促增收，長期保穩(wěn)定脫貧”的目標。
一是因地制宜抓產(chǎn)業(yè)。堅持“六個精準”，做到精準滴灌、靶向治療，以老帶新，以新促老，讓老的興起來，讓新的狀起來。
二是激發(fā)內(nèi)生動力抓產(chǎn)業(yè)。要改進工作方式方法，不大包大攬、不包辦代替、不養(yǎng)懶漢，多采用生產(chǎn)獎補、勞務補助、以工代賑等機制，切實解決內(nèi)生動力不強的問題。
三是因勢利導抓產(chǎn)業(yè)。政府抓主導、抓培育、抓獎補、抓大戶、抓合作社，切實防止形式主義，不搞花拳繡腿，不做表面文章，根據(jù)市場規(guī)律增強群眾抗風險能力。
四是項目支撐抓產(chǎn)業(yè)。發(fā)揚“四千”精神（千思萬慮、千山萬水、千言萬語、千方百計），悟透政策,超前謀劃,精心對接,積極向上爭取項目支持，形成拳頭產(chǎn)業(yè)。
五是鎮(zhèn)園聯(lián)盟抓產(chǎn)業(yè)。圍繞“兩園”和企業(yè)需求，真正與市場無縫對接，形成山上建基地、川道建工廠，把“鎮(zhèn)園聯(lián)盟”落到實處。
六是能人帶動抓產(chǎn)業(yè)。學習借鑒塘約經(jīng)驗，強化部門協(xié)同、社會合力、基層活力，鼓勵和促進本土人才、資金回流，用長遠的眼光解決當前的實際問題，以解決當前的實際問題促進長遠發(fā)展。
七是社會扶貧抓產(chǎn)業(yè)。政協(xié)組織要自覺擔負起主抓社會扶貧的光榮職責，充分發(fā)揮職能作用，著力調(diào)動社會各界積極因素，鼓勵各界人士支持扶貧、參與扶貧，推動“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。
八是蘇陜合作抓產(chǎn)業(yè)。要抓住蘇陜合作的重大機遇，尤其要把項目資金、人才資源投入到產(chǎn)業(yè)鏈上，真正為產(chǎn)業(yè)建設注入強勁動力。
九是鄉(xiāng)村振興抓產(chǎn)業(yè)。對標《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》早研究、早謀劃、早部署，找準脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的結合點和著力點，推動兩者有機銜接、互促共進、長效發(fā)展。十是黨建引領抓產(chǎn)業(yè)。選好支部書記和帶頭人，提升村“三委”班子抓產(chǎn)業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、促振興的能力和水平，建設一支不走的扶貧工作隊，夯實執(zhí)政之基，守護活力之源。
行百里者半九十。站在新時代的起點上，全體政協(xié)委員和機關干部必須堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為第一要務，堅持把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為第一責任，堅持把全面從嚴治黨作為第一自覺，堅持把消滅貧困實現(xiàn)共同富裕作為第一目標，聚合力、建真言、獻良策、出實招，為全縣如期實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，建設“小而美”、“小而強”、“小而實”、“小而雅”的幸福漢陰貢獻更多政協(xié)智慧和力量。（作者系漢陰縣政協(xié)主席）
