安康市委黨校 王彥青
在全面建成小康社會勝利在望、全面建設社會主義現代化國家新征程即將開啟的重要歷史時刻，黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確了未來5年經濟社會發展的指導思想、基本原則、目標要求、主要任務和重大舉措，描繪了到2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標，為全黨全國各族人民奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利指明了前進方向、提供了根本遵循，在中華民族偉大復興的征程上具有重要里程碑意義。那么，作為市縣部門及其干部，當前緊急而重要的是干什么呢？
深刻準確把握黨的十九屆五中全會精神
立即在真信、真學、真用上下功夫，深刻準確把握這次全會的重要意義和精神實質，深刻準確領會這次會議釋放的一系列未來中國發展的重要新信號。“十三五”時期，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。大國發展 規劃先行。在習近平總書記親自領導下，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，科學把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，聚焦“十四五”規劃和2035年遠景目標重大問題，把握發展主動權、重塑競爭新優勢，著眼長遠、把握大勢，開門問策、集思廣益，立足社會主義初級階段基本國情，做出了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》決定，這是站在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上謀劃的宏偉藍圖，這是未來中國“乘勢而上”的大方向、大思路、大戰略、大政策，是我們今后的行動綱領和指南。《建議》聚焦發展，促進“制造強國、航空強國、海洋強國、貿易強國”；夯實基礎，落實“網絡強國、交通強國、文化強國、體育強國”；提升發展，強化“質量強國、科技強國、教育強國、人才強國”。它預示中國共產黨遵循經濟規律的科學發展、自然規律的可持續發展、社會規律的包容性發展更加從容，預示著一個蘊藏著無限生機與活力的中國，即將昂首闊步踏上全面建設社會主義現代化國家的壯麗新征程。
認真編制科學管用的經濟社會發展規劃
自1953年開始制定五年計劃以來，經過近七十年的發展，我國發展規劃已經從指令性計劃，逐漸演變成為戰略性、綜合性的指導性規劃，規劃編制堅持科學化、民主化、法治化、規范化，規劃執行堅持規劃定方向、財政作保障、金融為支撐、其他政策相協調，建立以國家發展規劃為統領，以空間規劃為基礎，以專項規劃、區域規劃為支撐，由國家、省、市縣各級規劃共同組成定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的國家規劃體系，這在世界上是獨一無二的。發展規劃作為一種戰略性、前瞻性、導向性的公共政策，是國家加強和改善宏觀調控的重要手段，也是社會主義市場經濟條件下處理政府和市場關系、發揮市場配置資源的決定性作用、更好發揮政府作用的重要制度創新，集中體現了我國的政治優勢、制度優勢和道路優勢。規劃在我國國家治理體系中應體現出：管理國家發展的綱領、提供公共產品的指南、配置公共資源的依據、面向人民群眾的承諾。國家發展規劃闡明國家戰略意圖、明確政府工作重點、引導規范市場主體行為，是經濟社會發展的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護職能的重要依據。用中長期規劃指導經濟社會發展，是我們黨治國理政的一種重要方式,是中國特色社會主義發展模式的重要體現，是中國創造奇跡的“密碼”。從1953年至今，中國已制定和實施了十三個五年規劃，用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的工業化歷程，成為世界第二大經濟體，創造了人類經濟增長史上規模最大、速度最快與持續時間最長的高速增長奇跡。現在是歷史發展的結果，今天是過去一系列發展的結果。毛澤東《論持久戰》指出:“'凡事預則立，不預則廢'，沒有事先的計劃和準備，就不能獲得戰爭的勝利。”為了當地的未來，需要謀劃未來，落實全會精神，需要編制未來發展規劃，規劃編制既是起筆，也是至關重要的一筆。編制規劃是總結歷史、研判形勢，深入研究全局性、前瞻性、關鍵性、深層次重大問題，統一思想認識、形成共同目標、決定重大行動的過程。習近平總書記曾指出“規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。”編制規劃要以《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》為指南，以國、省《規劃》為指導，堅持以人為本，堅持可持續發展，堅持一切從實際出發，汲取國內外經驗，開門問計、集思廣益、反復討論、妥善銜接、慎重修改，堅持專家論證、科學決策、規范審批制度，確保規劃科學、管用；堅持依法行政、按規劃辦事，堅決維護規劃的嚴肅性和權威性，一任接著一任干、一錘緊著一錘敲，確保一張藍圖施工到底。
精益求精扎實做好本部門、本崗位工作
習近平總書記多次提到“知行合一”問題，他說“知是基礎、是前提；行是重點、是關鍵；必須以知促行，以行促知，做到知行合一。”“學習貫徹黨的十九大精神，要把自己擺進去，把職責擺進去，把工作擺進去，學用結合，知行合一。”全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，需要各級各部門積極行動起來，將主要精力集中到整體推進、督促落實上，因為，在社會主義市場經濟條件下，要想區域經濟社會高質量高水平發展，就必須正確處理政府和市場關系，就必須發揮市場配置資源的決定性作用、更好發揮政府作用。實踐證明，越是貧困地區越要及時克服“市場失靈”和“政府失靈”，越要堅決杜絕政府缺位、錯位和亂為行為，越要更好的發揮好“有效市場”和“有為政府”的作用，才能實現大踏步地追趕超越。“不積跬步，無以至千里;不積小流，無以成江海。”習近平總書記強調：“要牢記空談誤國、實干興邦的道理，堅持知行合一、真抓實干，做實干家。”每個人都是國家的一員、社會的一分子，既是經濟社會發展的建設者、評判者、也是享受者，公務人員更是推進經濟社會發展重要崗位不可或缺的一員。“國家興亡、匹夫有責”，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，需要每個社會成員以時不我待、只爭朝夕的態度立即行動起來，勇于擔當、奮力拼搏，以優異成績貢獻社會，最終實現黨中央繪就的宏偉藍圖！
