□ 葉榮斌
積極應對人口老齡化，事關千家萬戶安寧，事關億萬百姓福祉。黨的二十屆三中全會通過的《關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》)，對積極應對人口老齡化、完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制作出一系列重要部署，為我們進一步深化養(yǎng)老領域改革、做好新時代養(yǎng)老服務工作提供了根本遵循、指明了前進方向。
一、思想上要加快“四個轉(zhuǎn)型”。面對老齡化進程加速和群眾養(yǎng)老服務需求日益多元這一新形勢，各級民政部門既要堅持固有的事業(yè)情懷，還要樹立新型的產(chǎn)業(yè)思維，思想上要加快“四個轉(zhuǎn)型”：一要從單純發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)向養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)型；二要從保障特困人群向為全體老年人服務轉(zhuǎn)型；三要從重視機構建設向居家社區(qū)機構協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)型；四要養(yǎng)老服務要從補缺型、碎片化向體系化、制度化轉(zhuǎn)型。唯有如此，才能更好適應形勢所需、群眾所盼。
二、工作上要突出“四個重點”。《決定》用一個自然段系統(tǒng)部署了當前和今后一個時期養(yǎng)老領域改革任務，核心就是鍛長板、補短板、固底板。（一）大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。要著眼我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段、經(jīng)營主體發(fā)育不足等實際，盡快出臺相關支持政策，鼓勵和引導有實力、有聲譽的大企業(yè)、大集團來安投資或聯(lián)辦養(yǎng)老服務業(yè)，進一步完善公建民營、民辦公助等措施。積極支持相關企業(yè)研究開發(fā)富硒保健食品、老年護理產(chǎn)品和生活用品，不斷拉長養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈條。聯(lián)合有關部門促進養(yǎng)老與旅游、體育、健康、教育、家政等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，搶灘銀發(fā)經(jīng)濟“新藍海”。（二）優(yōu)化基本養(yǎng)老服務供給。要深入研究養(yǎng)老服務供需不匹配、結(jié)構不平衡、城鄉(xiāng)差距較大等問題，在國16項、省26項基礎上，結(jié)合實際抓緊出臺安康市基本養(yǎng)老服務清單，向全社會公布政府應該為老年人提供哪些基礎性、普惠性養(yǎng)老服務項目，加快構建覆蓋全體老年人權責清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務體系。（三）加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板。農(nóng)村是城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系建設中最薄弱之處，要認真貫徹民政部等22部門新頒布的加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務的政策文件，推動農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施全面有效運營起來。在辦好農(nóng)村敬老院、互助幸福院、老年人日間照料中心基礎上，加快推進鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務中心建設，在有條件的地方布局建設一批農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務點和老年助餐服務點。（四）進一步改善對特殊困難老年人的服務。要持續(xù)關心關注孤寡、殘障、失能等特殊困難老年人，搶抓中省福彩公益金支持機遇，加快分散供養(yǎng)、經(jīng)濟困難失能老年人家庭適老化改造步伐。總結(jié)提升石泉縣關心關愛留守老人的好做法，全面推廣平利縣組建鄉(xiāng)村建設公司開展特殊困難老年人探訪關愛服務創(chuàng)新做法，努力讓困難老年人生活得更加幸福。
三、落實上要實現(xiàn)“四個到位”。應對人口老齡化牽涉面廣、利益關系復雜，為確保《決定》部署的各項任務落到實處，四個方面的責任要到位。一是政府的責任要到位。各級政府要提供好基本養(yǎng)老服務，做好兜底、普惠養(yǎng)老工作。二是社會的責任要到位。全社會要大力支持老齡事業(yè)和養(yǎng)老工作，營造建設老年友好型社會的良好氛圍。三是企業(yè)的責任要到位。廣大企業(yè)要積極參與養(yǎng)老服務業(yè)，支持發(fā)展慈善公益事業(yè)，更好彰顯企業(yè)的社會形象。四是家庭的責任要到位。各個家庭要依法盡責，主動承擔好照料、贍養(yǎng)自家老人的責任。
（作者系市民政局黨組成員、副局長）
